未利用地不属于农用地。以下是对这一问题的详细解释：

一、土地分类概述

根据《土地管理法》及相关规定，我国土地主要分为三大类：农用地、建设用地和未利用地。

1. 农用地：是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。这些土地是农业生产的基础，对于保障国家粮食安全和农业可持续发展具有重要意义。

2. 建设用地：是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。这些土地是城市建设和经济发展的重要支撑。

3. 未利用地：是指农用地和建设用地以外的土地，主要包括荒草地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸土地、裸岩等。这些土地目前尚未被开发利用，具有潜在的利用价值。

二、未利用地与农用地的区别

1. 用途不同：农用地主要用于农业生产，而未利用地则尚未被开发利用，可能用于未来的农业、建设或其他用途。

2. 法律定义不同：农用地在法律上有明确的定义和范围，而未利用地则是作为农用地和建设用地之外的补充类别存在的。

3. 管理政策不同：由于农用地和未利用地的用途和法律定义不同，因此它们在管理政策上也存在差异。例如，农用地的开发利用可能受到更严格的限制和监管，以确保农业生产的持续性和稳定性。

三、具体案例分析

以国土三调结果中的其他草地为例，虽然这些草地可能具有一定的植被覆盖和生态功能，但它们在土地分类上并不属于农用地中的草地类别（如天然牧草地、人工牧草地），而是被归类为未利用地中的其他草地。这是因为这些草地可能尚未被明确用于农业生产，或者其植被覆盖和生态功能尚未达到农用地中草地的标准。同时，根据国家林业和草原局的回复，国土三调结果中的其他草地适用《中华人民共和国草原法》，应按草原进行管理，但这并不改变其作为未利用地的法律属性，只是说明了在管理上需要遵循草原法的相关规定。

四、法律建议

对于涉及未利用地和农用地的法律问题，建议当事人根据具体情况咨询专业律师或相关政府部门，以确保自身权益得到合法保障。同时，在开发利用未利用地时，应遵守相关法律法规和政策要求，避免违法违规行为带来的法律风险。

如果有任何关于房产问题（包括农村土地和宅基地）或其他领域的法律问题，都可以直接向我咨询。