结论：物业公司拿不出合法手续，在一定条件下可以立案，但具体能否立案需结合实际情况判断。以下从不同角度进行分析：

1. 从行政处罚角度：如果物业公司拿不出合法手续，比如没有取得相应的物业服务资质证书，或者没有按照规定办理相关备案手续等，这可能违反了物业管理相关的行政法规。在这种情况下，业主或者相关监管部门可以向当地的房地产行政主管部门进行举报。行政主管部门在调查核实后，如果确认物业公司确实存在违法违规行为，会对其进行相应的行政处罚，如责令限期改正、罚款等。从行政程序上来说，行政主管部门在接到举报后，会对举报事项进行立案调查，所以这种情况下是可以立案的，立案主体是行政主管部门。
2. 从民事纠纷角度：若因为物业公司拿不出合法手续，导致其提供的物业服务不符合标准，给业主造成了损失，比如因为物业公司没有合法资质进行管理，导致小区安全防范不到位，发生了盗窃等事件，业主可以以物业服务合同纠纷为由向法院提起民事诉讼。在起诉时，业主需要提供相关证据证明物业公司的违约行为以及自己遭受的损失。法院在审查起诉材料后，如果认为符合立案条件，即有明确的被告、具体的诉讼请求和事实理由、属于法院管辖范围等，就会予以立案。
3. 从刑事角度：一般情况下，物业公司拿不出合法手续本身不直接构成刑事犯罪。但如果物业公司在没有合法手续的情况下，通过欺诈等手段骗取业主的财物，数额较大，或者存在其他严重违法犯罪行为，如非法经营罪等，那么公安机关在接到报案后，经过审查认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，就会予以立案侦查。

建议：如果遇到物业公司拿不出合法手续的情况，业主可以先收集相关证据，如物业服务合同、缴费凭证、能够证明物业公司服务不达标的照片或视频等。然后根据具体情况，选择向行政主管部门举报、向法院提起民事诉讼或者向公安机关报案等途径来维护自己的合法权益。如果你还有其他关于物业法律方面的问题，可以直接向我咨询。