关于“谁能给小区物业开罚单”的问题，首先需要明确的是，小区物业本身并没有权力对业主或其他个人开具罚单。物业的主要职责是管理和维护小区的公共设施、环境卫生、安全秩序等，为业主提供服务，而不是行使行政处罚权。

罚单的开具主体

1. 政府部门：

   • 在某些情况下，如果业主的行为违反了相关的法律法规（如乱扔垃圾、违规搭建等），相关的政府部门（如城管、环保部门等）有权对业主进行处罚，并开具罚单。

2. 司法机关：

   • 如果业主的行为触犯了法律，司法机关（如法院）在判决后，可能会要求业主承担相应的法律责任，包括罚款等。但这通常是在法律诉讼程序之后，而不是由物业直接开具罚单。

物业的权力与责任

• 物业的权力：

  • 物业有权对小区内的公共设施进行管理，对违反小区规定的行为进行劝阻和制止。
  • 物业可以制定小区的管理规约，并要求业主遵守。

• 物业的责任：

  • 物业需要为业主提供优质的服务，包括但不限于环境卫生、安全保卫、设施维护等。
  • 如果业主的行为违反了小区的管理规约，物业可以采取一定的措施进行纠正，如发出整改通知、限制使用某些设施等，但无权直接开具罚单。

业主的应对方式

• 如果业主认为物业的管理行为不当或存在侵权行为，可以通过业主委员会或相关政府部门进行投诉和维权。
• 业主也应自觉遵守小区的管理规约和相关法律法规，共同维护小区的良好秩序。

特殊情况说明

• 在某些特定情况下，如小区内存在严重的安全隐患或违法行为，物业可能会向相关部门报告，并由相关部门介入处理。但这并不意味着物业有权直接开具罚单。

综上所述，小区物业本身并没有权力开具罚单。如果业主的行为违反了法律法规或小区的管理规约，应由相关的政府部门或司法机关进行处罚。物业应专注于提供优质的服务和管理，共同维护小区的良好环境。