用户您好，关于“什么单位可以给物业开罚单”的问题，这实际上涉及到不同情境下对物业进行处罚或考核的主体及其依据。以下是我为您详细梳理的几种情况：
一、业委会依据物业服务合同进行考核扣款
在某些情况下，小区业主委员会（业委会）与物业公司签订的物业服务合同中，会明确约定考核条款和扣款机制。例如，西安市缤纷南郡小区业委会就依据与物业签订的合同，对物业在秩序管理方面存在的问题进行了考核，并从履约保证金中扣除了1万元作为罚款，列入业主公共收益。这种“罚单”并非传统意义上的行政处罚，而是基于合同约定的违约处理，其性质更接近于违约金或违约补偿。
二、行政机关依据法律法规进行行政处罚
除了业委会的合同考核外，还有一些行政机关有权对物业进行行政处罚，主要包括：
公安机关：有权对物业服务人员泄露业主私人信息的行为进行处罚。这是基于对个人隐私权的保护，公安机关在发现此类违法行为时，会依法进行调查并作出相应的行政处罚。
房地产业行政主管部门：有权对违规建设、建筑、障碍或私自挖掘地下空间的行为进行处罚。这些行为可能违反了城市规划、建筑安全等相关法律法规，房地产业行政主管部门在发现后会依法进行查处。
城市规划和自然资源主管部门：有权对未经许可擅自变更物业使用性质的行为进行处罚。物业的使用性质通常需要在规划阶段就明确，并经过相关部门的审批。如果物业未经许可擅自变更使用性质，就可能面临城市规划和自然资源主管部门的处罚。
三、法律依据与处罚措施
对于行政机关的处罚，通常都有明确的法律依据和处罚措施。例如，《物业管理条例》第五十七条就规定了建设单位擅自处分属于业主的物业共用部位、共用设施设备的所有权或者使用权的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门处5万元以上20万元以下的罚款；给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。
总结与建议
综上所述，给物业开“罚单”的主体主要有两类：一是业委会依据物业服务合同进行考核扣款；二是行政机关依据法律法规进行行政处罚。对于业主来说，如果发现物业存在违规行为或服务不达标的情况，可以先通过业委会进行沟通和协调；如果问题无法得到解决，再考虑向相关行政机关投诉或举报。
希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。