什么单位可以管物业-彭文静律师

什么单位可以管物业-彭文静律师｜法行宝

2026-02-24 房产纠纷

在遇到物业相关问题时，业主或相关方可以向多个单位进行投诉或寻求帮助，这些单位主要包括房地产行政主管部门、街道办事处或乡镇人民政府、价格主管部门、城市管理部门、公安部门以及居委会等。以下是对这些单位的详细介绍：

房地产行政主管部门（如住房和城乡建设局、房地产管理局）
- 主要职责：作为物业行业的整体指导与监管机构，负责制定和完善物业管理相关政策法规，推动行业健康发展。同时，对物业服务企业的市场准入、服务质量进行监管，处理物业纠纷，保障业主与企业的合法权益。
- 投诉渠道：若物业存在乱收费、服务质量差等不合理行为，业主可向此部门投诉。
街道办事处或乡镇人民政府
- 主要职责：对辖区内的物业进行具体指导和监督，包括指导和监督业主大会、业主委员会的成立与运作，调解物业管理纠纷，以及对物业服务企业的服务质量进行定期检查和监督。
- 实际作用：遇到物业公司不作为或服务不到位时，业主可向街道办事处或乡镇人民政府反映和投诉，他们将会协助解决问题或进行调解。
价格主管部门（如发展和改革委员会、物价局）
- 主要职责：制定和调整物业服务收费政策和标准，防止乱收费和擅自提高收费标准。同时，对物业服务企业的收费情况进行监督检查，依法查处价格违法行为。
- 投诉渠道：若业主认为物业收费不合理或存在乱收费现象，可向价格主管部门投诉。
城市管理部门
- 主要职责：负责物业管理区域内的环境卫生、违章建筑管理，处理噪声、油烟等环境污染问题。确保物业管理区域符合城市规划和建设秩序要求。
- 投诉渠道：若物业在环境卫生、违章建筑等方面存在问题，业主可向城市管理部门举报。
公安部门
- 主要职责：维护物业管理区域内的治安秩序，打击违法犯罪活动。指导物业服务企业做好安全防范工作，及时处理治安案件和刑事案件。同时，对物业管理区域内的消防设施设备进行监督检查，确保消防安全。
- 投诉渠道：若物业在治安或消防方面存在问题，业主可向公安部门反映。
居委会
- 角色定位：虽不具备直接行政管理职能，但在社区治理中发挥重要作用。通过调解居民与物业之间的纠纷，促进双方沟通与理解，维护社区和谐稳定。
- 实际作用：遇到物业与业主之间的纠纷时，可先向居委会反映，他们将会协助进行调解。

总结与建议：面对物业管理问题，业主应首先尝试与物业公司沟通解决。若无法达成共识，可根据问题性质向上述相关部门反映或投诉。例如，对于乱收费问题可向价格主管部门投诉；对于服务质量问题可向街道办事处或房地产行政主管部门反映；对于环境卫生或违章建筑问题则可向城市管理部门举报。通过明确各部门职责与投诉渠道，业主能够更有效地维护自身权益，促进物业管理的规范化与法治化。若问题复杂或涉及多方利益，建议业主及时咨询专业律师，以便更全面地了解自身权益和维权途径。

您好，关于您提出的“什么单位管理物业公司”的问题，这是一个涉及物业管理监管体系的问题，下面我将为您详细解答。首先，从国家层面来看，国务院建设行政主管部门负责全国物业管理活动的监督管理工作。这是物业管理监管的最高层级，负责制定全国性的物业管理政策、法规和标准。在地方层面，县级以上地方人民政府房地产行政主管部门（在多数地区，这一职能由市住房城乡建设部门或区房地产管理部门承担）负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。它们负责贯彻执行国家、省、市级的物业管理相关法律法规，制定本地区的物业管理政策，并组织实施和监督检查。具体来说，市住房城乡建设部门负责全市物业管理活动的监督管理，而区房地产管理部门则负责本辖区内的物业管理活动监督管理。除了上述主要的物业行政主管部门外，其他相关部门也按照各自职责负责物业管理区域内相关的行政管理和服务工作。例如：公安机关：负责开展社区警务工作，加强物业管理区域内的治安防范，对安防情况进行监督检查，并依法查处住宅小区内的违法行为。城市管理综合执法部门：负责查处物业管理区域内的违规建设、擅自改变房屋结构等行为。市场监督管理部门：负责查处物业管理区域内的违法经营行为，对特种设备和物业服务收费进行监督检查。自然资源部门：负责物业相关设施的规划审查、核实工作。发展改革部门：会同物业行政主管部门制定和调整保障性住房的物业服务收费政府指导价。生态环境部门：负责物业管理区域内的环境保护监督管理工作。应急管理部门：对消防工作实施监督管理，并依法对物业服务人遵守消防法律法规的情况进行监督检查。卫生健康部门：负责物业管理区域内的传染病防控指导和生活饮用水卫生监督。此外，乡镇人民政府、街道办事处也在物业管理中发挥着重要作用，它们负责指导协调本辖区内的物业管理活动，及时召集物业管理相关各方代表召开联席会议，协调解决辖区内的物业管理重大问题。最后，物业服务行业协会也承担着行业自律的职责，它们通过制定行业服务规范、开展行业培训、提供行业发展动态和信息等方式，促进物业服务行业的科学、规范、健康发展。综上所述，管理物业公司的单位涉及多个层级和多个部门，它们共同构成了物业管理的监管体系，确保物业管理活动的规范、有序进行。希望这个解答能够帮助您更好地理解物业管理的监管体系。如果您还有其他问题或需要进一步的帮助，请随时告诉我。

结论前置：物业公司受到多个政府部门的共同管理和监督，这些部门在不同层面和领域对物业公司进行监管，以确保其合规运营并提供优质服务。同时，业主及业主委员会也发挥着重要的监督作用。一、主要管理与监督部门房地产行政主管部门国家层面：住房和城乡建设部负责全国物业管理活动的监督管理工作，制定相关政策法规，推动行业健康发展。地方层面：县级以上地方人民政府的住房和城乡建设局（委）或房地产管理局负责本行政区域内物业管理活动的监督管理。具体职责包括审核物业公司资质（尽管已取消行政许可，但仍对市场准入和服务质量进行监管）、制定物业管理政策、监管物业服务合同备案、前期物业管理招投标活动等，并对物业公司的服务质量和收费行为进行监督。举例：若物业存在乱收费等不合理行为，业主可向此部门投诉，该部门将依法进行调查处理。街道办事处或乡镇人民政府职责：指导、协助本辖区内业主大会的成立和业主委员会的选举、换届工作，监督业主大会和业主委员会依法履行职责。同时，对物业管理活动进行日常监督，调解物业管理纠纷，处理业主与物业公司之间的矛盾和问题，以维护社区的和谐稳定。举例：遇到物业公司不作为时，业主可向街道办事处或乡镇人民政府反映和投诉，该部门将协调解决相关问题。价格主管部门（发展和改革委员会/局）职责：与同级房地产行政主管部门共同对物业服务收费进行监督，制定相关政策和指导价，规范物业公司的收费项目和标准，处理乱收费、不合理收费等投诉。举例：若业主认为物业公司的收费标准过高或存在重复收费等问题，可向价格主管部门投诉，该部门将依法进行调查处理。市场监督管理部门（市场监督管理局）职责：监督物业公司经营活动的合法性，检查不正当竞争行为，维护市场公平竞争环境；监管商品和服务质量，如电梯、消防等设施设备的维护保养，保障业主权益和公共安全。举例：若物业公司存在不正当竞争行为或商品服务质量问题，业主可向市场监督管理部门举报，该部门将依法进行查处。消防救援机构职责：监督物业公司按照消防法规要求履行消防安全管理职责，确保消防设施完好有效、消防通道畅通无阻，对未履行消防安全职责的物业公司依法进行处罚。举例：若物业公司未按规定对消防设施进行维护保养或存在消防安全隐患等问题，业主可向消防救援机构投诉，该机构将依法进行调查处理。城市管理部门职责：对小区内的环境卫生、绿化养护、违法建设等方面进行管理，对管理不善的物业公司进行监督和处罚，如要求整改乱搭乱建、破坏绿化、环境卫生不达标等行为。举例：若物业公司未按规定对小区环境进行清洁或存在违法建设等问题，业主可向城市管理部门举报，该部门将依法进行查处。二、业主及业主委员会的监督作用业主的监督权：业主有权对物业公司的服务进行监督，并可通过业主大会或业主委员会行使权利，如选择物业公司、监督物业服务质量等。业主委员会的职责：业主委员会作为业主自治的组织，负责监督物业服务企业、协调业主与物业之间的关系等。若物业服务公司不履行责任，小区业主可以联合起来，通过业主委员会行使权利，甚至更换物业公司，自行选择满意的物业公司入驻管理小区。总结与建议：面对物业管理问题，业主应首先尝试与物业公司沟通解决。若无法达成共识，可根据问题性质向上述相关部门反映或投诉。例如，对于乱收费问题可向价格主管部门投诉；对于服务质量问题可向街道办事处或住房城乡建设部门反映；对于环境卫生或违章建筑问题则可向城市管理部门举报。通过明确各部门职责与投诉渠道，业主能够更有效地维护自身权益，促进物业管理的规范化与法治化。若您在物业管理方面遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

物业的管理涉及多个政府部门及机构，它们在各自职责范围内共同确保物业管理活动的规范、有序进行。以下是对这些管理部门及机构的详细介绍：住房和城乡建设部门（及房地产行政主管部门）主要职责：作为物业行业的主要行政主管部门，负责制定物业行业相关的政策法规、行业标准，对物业服务企业进行资质审批与管理（部分地区已取消资质审批，但仍有后续监管），并对其服务质量进行监督检查。同时，处理因物业服务质量引发的重大纠纷，及时处理业主、业主委员会、物业使用人和物业服务企业在物业管理活动中的投诉。实际作用：若物业存在服务质量问题或违规行为，业主可向此部门投诉，寻求解决方案。街道办事处、乡镇人民政府主要职责：在物业管理中发挥着重要作用，负责指导、协助本辖区内业主大会的成立和业主委员会的选举、换届工作。同时，调解物业管理中的纠纷，协调社区建设与物业管理的关系，推动业主委员会的成立和运作，促进社区和谐稳定。实际作用：当业主与物业之间发生纠纷，且无法自行解决时，可向街道办事处或乡镇人民政府反映，寻求调解和帮助。价格主管部门（如发展和改革委员会等）主要职责：对物业服务收费进行监管，规范物业企业收费行为。制定物业服务收费指导价，并监督物业企业是否按照规定标准收费，确保收费公开透明合理，防止违规多收费、变相提高收费标准等情况发生。实际作用：若业主认为物业存在乱收费行为，可向价格主管部门投诉，维护自身经济利益。城市管理部门主要职责：对物业管理区域内涉及环境卫生、市容市貌、违法建设等方面进行监督管理，如处理违规搭建、垃圾清运等问题。实际作用：若物业区域内存在环境卫生问题或违法建设行为，业主可向城市管理部门举报，要求物业进行整改或接受处罚。公安部门主要职责：负责物业管理区域内的治安管理和消防监督检查，督促物业服务企业落实安全防范措施，保障小区公共安全，并对治安案件及时进行侦查和处理。实际作用：若物业区域内发生治安案件或消防安全隐患，业主可向公安部门报案或举报，要求物业配合调查或整改。市场监督管理部门主要职责：主要监管物业企业的经营活动，包括注册登记、收费行为等，确保物业企业在经营过程中遵守相关市场规则，不存在欺诈、垄断等不正当竞争行为。实际作用：若业主认为物业企业在经营过程中存在违法行为，可向市场监督管理部门投诉，要求物业接受调查和处理。消防部门主要职责：负责监督物业区域内的消防设施配备、消防通道畅通等消防安全工作。督促物业企业履行消防安全职责，保障小区居民生命财产安全。实际作用：若物业企业未按要求维护消防设施或存在消防安全隐患，业主可向消防部门举报，要求物业进行整改或接受处罚。总结与建议：面对物业管理问题，业主应首先尝试与物业公司沟通解决。若无法达成共识，可根据问题性质向上述相关部门反映或投诉。例如，对于乱收费问题可向价格主管部门投诉；对于服务质量问题可向住房和城乡建设部门或街道办事处反映；对于环境卫生或违章建筑问题则可向城市管理部门举报。通过明确各部门职责与投诉渠道，业主能够更有效地维护自身权益，促进物业管理的规范化与法治化。若您在物业管理方面遇到任何问题，可直接向我咨询，我将为您提供专业的法律建议。

物业公司主要受到房地产行政主管部门、街道办事处及乡镇人民政府、价格主管部门等多部门的联合管理，同时小区业主也拥有对物业公司的选聘和监督权。以下是对这一问题的详细分析：房地产行政主管部门的管理：市级层面：房管局或住房和城乡建设局负责物业服务企业的资质管理、信用档案建立及重大物业管理矛盾纠纷的处理。它们通过审核物业服务企业资质、制定政策规范、处罚违规企业等方式，确保物业管理行业的健康发展。县区级层面：住建局同样承担类似的职责，进行宏观管理和监督，制定相关政策、法规，并指导监督物业服务企业的资质审批和管理。街道级层面：物管中心或相应机构具体指导和监督本辖区内的物业管理活动，确保物业服务符合当地政策和标准。街道办事处及乡镇人民政府的作用：街道办事处和乡镇人民政府负责组织、指导本辖区内业主大会的成立和业主委员会的选举、换届工作。它们还监督业主大会、业主委员会依法履行职责，并调解物业管理纠纷。当业主与物业之间发生争议时，这些机构能够出面协调，保障双方权益。价格主管部门的管理：价格主管部门，如发展和改革委员会，负责对物业服务收费进行监督管理。它们制定物业服务收费的相关政策和指导价，规范物业服务企业的收费行为，防止乱收费现象，保护业主合法权益。其他相关部门的管理：市场监督管理部门：监管物业服务企业的经营行为，包括企业登记注册、广告宣传、商品和服务质量等，确保物业市场的公平竞争和消费者权益。消防部门：监督物业服务企业履行消防安全职责，确保小区消防设施完好有效，保障居民生命财产安全。公安部门：对小区的治安管理进行指导和监督，要求物业企业做好安全防范工作，配合公安机关开展相关工作，维护小区治安秩序。小区业主的权利与监督：根据《民法典》等相关法律法规，小区业主拥有对物业公司的选聘和监督权。如果物业服务公司不履行责任，小区业主可以通过业委会行使自己的权利，甚至更换物业公司。业主还可以将物业的不作为行为举报给相关主管部门，以维护自身权益和小区的整体利益。总结来看，物业公司受到多部门的联合管理，这种多维度的管理体系有助于确保物业管理的规范性和有效性，保障业主的合法权益，促进社区的和谐稳定。如果您在物业管理方面遇到了具体问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询，我将为您提供专业的解答和帮助。

物业公司主要受到以下几个单位和组织的监管：住房城乡建设行政主管部门国家层面：住房和城乡建设部负责制定全国性的物业管理政策法规、行业标准，对全国物业管理活动进行宏观指导和监督。地方层面：各地的住房和城乡建设局（委）或房地产管理局具体负责物业服务企业的资质管理，包括审核企业是否具备从事物业管理服务的条件和能力；同时，它们还监督物业服务项目的招投标活动，确保公平、公正、公开，并处理业主、业主委员会、物业服务企业之间的投诉和纠纷。例如，如果业主对物业公司的服务不满意，可以向当地的住建局投诉，住建局会进行调查并协调处理。街道办事处、乡镇人民政府在基层管理中，街道办事处和乡镇人民政府发挥着重要作用。它们指导、协助本辖区内业主大会的成立和业主委员会的选举、换届工作，监督业主大会和业主委员会依法履行职责，调解业主、业主委员会、物业服务企业之间的物业管理纠纷，并协调物业管理与社区建设之间的关系。比如，当小区内出现邻里纠纷或环境卫生问题时，街道办事处或乡镇人民政府会介入协调解决。价格主管部门价格主管部门负责监管物业服务收费行为，制定和调整物业服务收费的指导价标准，并监督物业服务企业按规定的收费标准和方式进行收费。对于擅自提高收费标准、扩大收费范围等价格违法行为，价格主管部门有权进行查处。这确保了物业费的收取合理合规，保护了业主的权益。其他相关部门城市管理部门：对物业管理区域内涉及环境卫生、市容市貌、违法建设等方面进行监督管理，如处理违规搭建、垃圾清运等问题。公安部门：负责物业管理区域内的治安管理和消防监督检查，督促物业服务企业落实安全防范措施，保障小区公共安全，并对治安案件及时进行侦查和处理。市场监督管理部门：对物业服务企业的经营活动进行监督，包括登记注册、广告宣传、商品和服务质量等方面，依法查处虚假宣传、销售假冒伪劣商品等违法行为。社会监督力量居民委员会：协助街道办事处或乡镇人民政府开展工作，同时协调业主与物业服务企业之间的关系，促进社区和谐。业主及业主大会：作为物业服务的直接受益者和参与者，业主有权对物业服务企业进行监督和评价。通过业主大会，业主可以选聘和解聘物业服务企业，确保物业服务符合业主需求。业主委员会则代表业主签订并监督物业服务合同的履行，定期检查评估物业公司的服务质量和财务收支情况。总结与建议：物业公司的监管是一个多层次、多维度的综合体系，涵盖了从国家到地方再到基层的各个层级，以及政府相关部门和社会组织的共同参与。这样的监管体系有助于确保物业管理的规范化和法制化，从而有效维护业主和物业服务企业的合法权益。如果您对物业公司的服务有任何不满或疑问，建议首先通过日常监督向物业公司直接反映并要求改进；对于较大问题或无法得到解决的问题，可以向业主委员会反映，由业主委员会代表业主与物业公司沟通或向相关政府部门投诉。同时，您也可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供更详细的法律建议。

在物业管理与监督体系中，多个政府部门及机构均具备对物业服务进行管制的职责与权力，具体如下：住房城乡建设部门（房地产行政主管部门）职责概述：作为物业行业的整体指导与监管机构，住房城乡建设部门负责制定和完善物业管理相关政策法规，推动行业健康发展。它虽已取消物业服务企业资质的行政许可，但仍对企业的市场准入和服务质量进行监管，并处理物业纠纷，以保障业主与企业的合法权益。实际应用：若业主发现物业存在乱收费、服务不达标等不合理行为，可向此部门投诉，寻求帮助与解决。街道办事处或乡镇人民政府职责概述：街道办事处或乡镇人民政府对辖区内的物业进行具体指导和监督。它们负责指导和监督业主大会、业主委员会的成立与运作，调解物业管理纠纷，并对物业服务企业的服务质量进行定期检查和监督，确保其依法履行职责。实际应用：当业主遇到物业公司不作为、服务态度恶劣等问题时，可向街道办事处或乡镇人民政府反映和投诉，寻求政府部门的介入与调解。价格主管部门（如发展和改革委员会/局）职责概述：价格主管部门负责制定和调整物业服务收费政策，并监督物业服务企业的收费情况。它们查处价格违法行为，如擅自提高收费标准、重复收费等，以保障业主的经济利益不受侵害。实际应用：若业主发现物业存在乱收费行为，可向价格主管部门投诉，要求其对物业的收费行为进行调查与处理。城市管理部门职责概述：城市管理部门负责物业管理区域内的环境卫生、违章建筑管理等工作。它们处理噪声、油烟等环境污染问题，确保物业管理区域符合城市规划和建设秩序要求。实际应用：当业主发现物业区域内存在环境卫生问题或违章建筑时，可向城市管理部门举报，要求其进行清理与拆除。居委会角色定位：居委会虽不具备直接行政管理职能，但在社区治理中发挥重要作用。它们通过调解居民与物业之间的纠纷，促进双方沟通与理解，维护社区和谐稳定。实际应用：业主在遇到与物业的小纠纷时，可先尝试通过居委会进行调解，以寻求快速、和谐的解决方案。其他专业监管部门消防部门：负责检查和监督物业管理区域内的消防设施设备，确保消防安全。对存在问题有权责令整改并处罚。公安部门：维护物业管理区域内的治安秩序，打击违法犯罪活动。指导物业服务企业做好安全防范工作，及时处理治安案件和刑事案件。总结与建议：面对物业管理问题，业主应首先尝试与物业公司沟通解决。若无法达成共识，可根据问题性质向上述相关部门反映或投诉。例如，对于乱收费问题可向价格主管部门投诉；对于服务质量问题可向街道办事处或住房城乡建设部门反映；对于环境卫生或违章建筑问题则可向城市管理部门举报。通过明确各部门职责与投诉渠道，业主能够更有效地维护自身权益，促进物业管理的规范化与法治化。若您在物业管理方面遇到任何问题，欢迎直接向我咨询，我将为您提供专业的法律建议与帮助。

居委会并不直接管理物业居委会作为基层群众性自治组织，其核心职责是代表居民利益、维护社区和谐，而非直接管理物业。根据《物业管理条例》及《中华人民共和国民法典》的相关规定，物业管理的主体是业主、业主大会及其选聘的物业服务企业。居委会的角色更偏向于监督、协调和指导，例如监督物业服务质量、协调物业与居民的纠纷、指导业主大会和业主委员会的运作等。物业的直接管理单位是业主和物业服务企业业主和业主大会：业主通过业主大会行使共同管理权，例如决定选聘或解聘物业服务企业、制定管理规约等。物业服务企业：由业主大会选聘的物业公司负责具体的管理工作，如小区卫生、安保、设施维护等。物业公司的直接管理单位是房地产主管部门（如房地局），需遵守其制定的相关规定并接受监督。居委会与物业的关系：协作而非管理居委会与物业虽都是为居民服务，但性质和职责不同。居委会不具备物业管理的专业资质和直接管理权力，但可以通过以下方式与物业协作：监督物业行为：当物业存在损害居民权益的行为（如卫生不达标、安保漏洞）时，居委会可要求其改正。协调纠纷：在物业费争议、设施维修矛盾等问题上，居委会可搭建沟通平台，促进双方协商解决。指导业主自治：协助居民成立业主大会或业主委员会，并在选聘、监督物业过程中提供支持。居民如何通过居委会维护权益若居民对物业服务不满意，可按以下步骤处理：向居委会反映：居委会可协助与物业沟通，要求其整改或解释问题。申请调解：居委会可组织双方调解，或联系街道办事处、房管部门介入。法律途径：若调解无果，居委会可指导居民通过投诉、仲裁或诉讼等方式维权。总结：居委会不直接管理物业，而是通过监督、协调和指导促进社区和谐。物业的直接管理由业主和物业服务企业负责，行政监管由房地局等部门执行。若您遇到物业纠纷，可直接向我咨询具体解决方案。

物业管理涉及多个管理单位和部门，它们各自承担不同的职责与监管任务。具体来说：国务院建设行政主管部门：负责全国物业管理活动的监督管理工作，制定和执行国家级层面的物业管理法规、政策。县级以上地方人民政府房地产行政主管部门（如住建局、房管局）：负责本行政区域内物业管理活动的全面监督管理工作，包括物业公司资质审查（虽已取消行政许可，但仍进行监管）、服务质量监督等。及时处理业主、业主委员会、物业使用人和物业服务企业在物业管理活动中的投诉。下设的物业管理科等部门，还负责监督物业公司的管理及收费情况、注册管理、拟定并实施物业管理规划和政策、指导业主委员会选择物业公司等。物价部门：负责制定物业服务收费的相关政策和标准，审核物业服务企业提出的收费项目和标准是否合理，防止乱收费行为。房地产管理部门（部分地区设立）：对物业项目的招投标活动进行监管，审查物业服务合同的签订和履行情况等。此外，还有一些基层组织和机构在物业管理中发挥着重要作用：街道办事处、乡镇人民政府：对辖区内的物业管理活动具有指导和协调的职责，协助上级部门做好物业管理工作，组织、指导业主大会的成立和业主委员会的选举，协调处理物业管理中的矛盾和纠纷。居民委员会：在物业管理中发挥协助和监督作用，协助业主大会和业主委员会开展工作，组织业主参与物业管理活动，并对物业服务企业的服务质量进行监督和评价。综上所述，物业管理的单位包括多个政府行政部门和基层组织，它们共同协作，确保物业管理的规范、有序和合法。如果你遇到具体的物业问题，可以根据问题性质向相应的部门或组织反映和寻求解决方案。

用户您好，关于“什么单位可以给物业开罚单”的问题，这实际上涉及到不同情境下对物业进行处罚或考核的主体及其依据。以下是我为您详细梳理的几种情况：一、业委会依据物业服务合同进行考核扣款在某些情况下，小区业主委员会（业委会）与物业公司签订的物业服务合同中，会明确约定考核条款和扣款机制。例如，西安市缤纷南郡小区业委会就依据与物业签订的合同，对物业在秩序管理方面存在的问题进行了考核，并从履约保证金中扣除了1万元作为罚款，列入业主公共收益。这种“罚单”并非传统意义上的行政处罚，而是基于合同约定的违约处理，其性质更接近于违约金或违约补偿。二、行政机关依据法律法规进行行政处罚除了业委会的合同考核外，还有一些行政机关有权对物业进行行政处罚，主要包括：公安机关：有权对物业服务人员泄露业主私人信息的行为进行处罚。这是基于对个人隐私权的保护，公安机关在发现此类违法行为时，会依法进行调查并作出相应的行政处罚。房地产业行政主管部门：有权对违规建设、建筑、障碍或私自挖掘地下空间的行为进行处罚。这些行为可能违反了城市规划、建筑安全等相关法律法规，房地产业行政主管部门在发现后会依法进行查处。城市规划和自然资源主管部门：有权对未经许可擅自变更物业使用性质的行为进行处罚。物业的使用性质通常需要在规划阶段就明确，并经过相关部门的审批。如果物业未经许可擅自变更使用性质，就可能面临城市规划和自然资源主管部门的处罚。三、法律依据与处罚措施对于行政机关的处罚，通常都有明确的法律依据和处罚措施。例如，《物业管理条例》第五十七条就规定了建设单位擅自处分属于业主的物业共用部位、共用设施设备的所有权或者使用权的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门处5万元以上20万元以下的罚款；给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。总结与建议综上所述，给物业开“罚单”的主体主要有两类：一是业委会依据物业服务合同进行考核扣款；二是行政机关依据法律法规进行行政处罚。对于业主来说，如果发现物业存在违规行为或服务不达标的情况，可以先通过业委会进行沟通和协调；如果问题无法得到解决，再考虑向相关行政机关投诉或举报。希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。