城管局聘请协管员主要依据的是相关的城市管理法规以及地方政府或部门制定的具体管理办法。这些法规和管理办法为城管协管员的招聘、使用和管理提供了明确的法律依据和操作规范。
首先，从国家层面来看，《城市管理执法办法》等法规为城市管理执法工作提供了基本的法律框架，其中也涉及到了协管员的相关内容，虽然可能并未直接规定协管员的招聘细节，但为地方政府制定具体管理办法提供了指导和依据。
其次，地方政府或城管部门会根据自身的实际情况和需要，制定更为具体的协管员管理办法。例如，您提到的《南岳区城市管理和综合执法协管员管理办法》以及《十堰市城市管理执法协管人员管理办法》等，这些办法详细规定了协管员的招聘条件、程序、职责、待遇、管理考核以及解除劳动关系等方面的内容。
具体来说，这些管理办法通常会明确以下几点：
招聘条件：包括年龄、学历、身体条件、道德品行等方面的要求，确保招聘到的协管员具备基本的素质和能力。
招聘程序：按照公开、公平、公正的原则进行招录，确保招聘过程的透明度和公正性。
职责范围：明确协管员在城市管理执法工作中的具体职责，如宣传法律法规、巡查报告违法行为、协助执法人员开展工作等，同时强调协管员不行使行政执法权。
待遇保障：规定协管员的工资、绩效、工龄工资、工会福利等待遇，以及保险、服装、休假等保障措施。
管理考核：建立日常管理考核制度，对协管员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核，实行末位淘汰制等激励约束机制。
解除劳动关系：明确与协管员解除劳动合同的条件和程序，保障双方的合法权益。
因此，城管局聘请协管员是依据相关的城市管理法规以及地方政府或部门制定的具体管理办法来进行的。这些法规和管理办法为城管协管员的招聘、使用和管理提供了全面的法律保障和操作规范。