项目挂靠协议在法律上通常是不被认可的，被视为违法行为。以下是对此问题的详细解答：

一、挂靠行为的定义与性质

挂靠行为，简单来说，就是一家不具备相应资质或能力的企业，通过借用另一家具备资质企业的名义和资质，来承揽工程项目。这种行为在法律上是被明确禁止的，因为它扰乱了正常的市场秩序，损害了其他合法企业的权益，同时也对工程项目的质量和安全构成了潜在威胁。

二、法律法规依据

1. 《中华人民共和国建筑法》：该法明确禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。
2. 《建设工程质量管理条例》：该条例也规定，禁止施工单位允许其他单位或个人以本单位的名义承揽工程，同时也禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围承揽工程。

三、挂靠行为的法律后果

1. 行政处罚：如上述案例所示，一旦挂靠行为被查处，相关企业和个人将面临严厉的行政处罚，包括罚款、信用公示等。
2. 合同无效：在司法实践中，挂靠施工合同往往被视为无效合同。这意味着，如果发生纠纷，法院可能不会支持基于该合同提出的诉讼请求。
3. 法律责任：挂靠行为还可能引发一系列法律责任，包括但不限于工程质量责任、违约责任等。如果工程项目出现问题，挂靠双方都可能被追究法律责任。

四、建议与总结

1. 遵守法律法规：对于建筑企业来说，最重要的是要遵守国家相关的法律法规，不要尝试通过挂靠等违法行为来承揽工程项目。
2. 增强自身实力：企业应该通过提升自身的技术、资金和管理能力来增强竞争力，而不是依靠挂靠等不正当手段。
3. 加强监管与打击力度：政府部门也应加强对建筑市场的监管力度，对挂靠等违法行为进行严厉打击和处罚。

综上所述，项目挂靠协议在法律上是不合法的，企业和个人都应该避免参与此类行为，以免承担不必要的法律风险和责任。