招投标围标串标行为，本质上属于破坏招标投标市场公平竞争秩序的违法行为，其定性主要依据行为主体、行为方式及法律后果进行综合判断。以下从不同角度为您详细解析：

一、行为主体与类型

1. 投标人相互串通投标

   • 定义：指投标人之间通过协商、约定等不正当手段，排挤其他投标人，使特定投标人中标的行为。
   • 表现形式：
     • 协商投标报价等投标文件的实质性内容；
     • 约定中标人或部分投标人放弃投标、中标；
     • 投标文件由同一单位或个人编制，或载明的项目管理成员为同一人；
     • 投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；
     • 投标保证金从同一单位或个人账户转出等。

2. 招标人与投标人串通投标

   • 定义：指招标人与投标人之间通过泄露信息、操纵评标等不正当手段，使特定投标人中标的行为。
   • 表现形式：
     • 开标前开启投标文件并泄露信息；
     • 直接或间接泄露标底、评标委员会成员等信息；
     • 明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；
     • 授意投标人撤换、修改投标文件；
     • 为谋求特定投标人中标采取其他串通行为等。

二、法律后果与责任

1. 民事责任

   • 依据：《民法典》第一百五十四条。
   • 后果：围标串标行为导致中标无效，行为人需依法承担赔偿责任，赔偿因违法行为给招标人或其他投标人造成的损失。

2. 行政责任

   • 依据：《中华人民共和国招标投标法》第五十三条、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十七条。
   • 后果：
     • 中标无效，并处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；
     • 对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；
     • 有违法所得的，并处没收违法所得；
     • 情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。

3. 刑事责任

   • 依据：《中华人民共和国刑法》第二百二十三条。
   • 后果：
     • 投标人相互串通投标报价，损害招标人或其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；
     • 投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款规定处罚。

三、典型案例与司法实践

• 案例一：某工程项目招标中，数家投标人通过协商投标报价，故意抬高报价以排挤其他竞争对手，最终被认定为投标人相互串通投标，中标无效，并受到行政处罚。
• 案例二：某招标人向特定投标人泄露标底信息，使该投标人在投标过程中占据优势并中标，后被认定为招标人与投标人串通投标，相关责任人被追究刑事责任。

四、法律建议与防范措施

1. 加强法律法规学习：招标人、投标人及招标代理机构应深入学习《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，明确围标串标行为的法律后果。
2. 完善招标投标制度：建立健全招标投标监督机制，加强对招标投标活动的监管，防止围标串标行为的发生。
3. 强化诚信体系建设：推动招标投标领域诚信体系建设，对失信行为进行联合惩戒，提高违法成本。
4. 及时寻求法律帮助：若发现围标串标行为，应及时向有关部门举报，并寻求专业律师的法律帮助，以维护自身合法权益。

招投标围标串标行为不仅违反了法律法规，还严重破坏了招标投标市场的公平竞争秩序。相关主体应严格遵守法律法规，共同维护招标投标市场的公平、公正和诚信原则。若您在招投标过程中遇到相关法律问题，欢迎直接向我咨询。