中办意见的效力大于企业规定。具体分析如下：

一. 中办意见的法律地位与效力

1. 中办意见的定义：中办意见通常指的是中共中央办公厅（简称“中办”）发布的指导性文件，这些文件往往对党的政策、国家的大政方针或某些具体问题提出指导意见。
2. 法律效力：虽然中办意见不是法律，也不具有直接的法律强制力，但它在党的组织系统和国家行政体系中具有重要的指导意义。在实践中，中办意见往往被视为必须遵循的政治要求和政策导向。
3. 适用范围：中办意见适用于全党全国，对各级党组织和政府部门以及国有企业等都具有约束力。

二. 企业规定的性质与效力

1. 企业规定的定义：企业规定是企业内部制定的规章制度，用于规范企业的内部管理、员工行为等。
2. 法律效力：企业规定仅在企业内部具有约束力，不能对抗外部的法律、法规和政策。
3. 适用范围：企业规定仅适用于本企业的员工和管理层，不具有普遍的社会约束力。

三. 中办意见与企业规定的比较

1. 效力层级：从效力层级上看，中办意见作为党中央的指导性文件，其政治地位和政策导向性远高于企业内部的规定。
2. 适用范围：中办意见的适用范围广泛，涉及全党全国；而企业规定的适用范围仅限于企业内部。
3. 冲突解决：在企业运营过程中，如果企业规定与中办意见发生冲突，应优先遵循中办意见的要求进行调整或修改。

综上所述，中办意见的效力大于企业规定。在实践中，企业应密切关注党中央和国家的政策导向，确保企业规定与中办意见等上级文件保持一致，以维护企业的合法合规运营。如有进一步需要，您可以继续咨询我。