结论前置：已报案但没有立案，在符合一定条件的情况下，仍然可以向法院起诉。

一、向法院起诉的基本条件

根据法律规定，向法院起诉需要满足以下基本条件：

1. 原告与案件有直接利害关系：即原告必须是案件中权益受到侵害或与案件结果有直接关联的一方。
2. 有明确的被告：被告必须是明确的、具体的个体或组织，以便法院能够准确送达法律文书并进行审理。
3. 有具体的诉讼请求、事实和理由：原告需要明确提出自己的诉讼请求，并陈述相关的事实和理由，以支持自己的诉求。
4. 案件属于法院受理范围且归受诉法院管辖：即案件必须属于法院的受理范围，并且受诉法院对该案件有管辖权。

若满足上述条件，即便之前未立案，也能向法院起诉。

二、报案未立案后的特殊处理

如果向公安机关报案后未立案，且控告人认为应当立案的，可以采取以下措施：

1. 向检察院提出：控告人可以向检察院提出立案请求，检察院会要求公安机关说明不立案的理由。如果检察院认为理由不成立，会通知公安机关立案。
2. 提起刑事自诉：在符合一定条件的情况下，控告人还可以直接向法院提起刑事自诉，以维护自己的合法权益。
3. 提起民事诉讼：如果案件涉及民事纠纷，且符合民事诉讼的起诉条件，控告人也可以向法院提起民事诉讼。

三、实际操作中的注意事项

1. 准备充分的证据：在向法院起诉前，原告需要准备充分的证据来支持自己的诉讼请求。这些证据可以包括书证、物证、证人证言等。
2. 选择合适的诉讼类型：根据案件的性质和具体情况，原告需要选择合适的诉讼类型，如刑事诉讼、民事诉讼或行政诉讼等。
3. 遵循诉讼程序：在诉讼过程中，原告需要遵循诉讼程序，按时提交诉讼材料、参加庭审等。如果违反诉讼程序，可能会影响案件的审理结果。

四、举例说明

假设甲因乙的侵权行为而遭受损失，甲向公安机关报案后，公安机关认为证据不足未予立案。此时，甲如果认为自己的权益受到了侵害，且符合向法院起诉的基本条件，就可以向法院提起民事诉讼，要求乙承担侵权责任。在诉讼过程中，甲需要提交相关证据来证明乙的侵权行为以及自己因此遭受的损失。

有问题可以直接向我咨询，我会结合你的具体情况，给出更详细的法律建议。