企业成立工会时，经办人不一定是工会的委员。

一. 经办人与工会委员的区别

1. 经办人的职责：

   • 工会经办人主要是负责工会具体事务的执行者，其角色更多是在操作层面，如组织和管理工会活动、维护员工权益、促进劳资关系和谐以及宣传和推广工会事业等。
   • 他们是工会成员和雇主之间的沟通桥梁，代表工会成员维护自身权益，促进劳资双方的合作与发展。

2. 工会委员的产生与职责：

   • 工会委员会的成员是通过会员大会或者会员代表大会民主选举产生的，主要负责工会的决策和管理工作。
   • 工会委员会的职责包括执行会员大会或会员代表大会的决议和上级工会的决定、主持工会的日常工作、维护职工的合法权益等。

二. 法律依据

• 《中华人民共和国工会法》中并未明确规定工会经办人必须是工会委员。实际上，经办人可能是由工会委员会指定的工作人员，也可能是其他合适的人选。

三. 实际操作中的情况

• 在实际操作中，经办人并不一定是工会委员，这并不会影响工会的正常运作。工会可以根据实际情况灵活安排经办人的人选，以确保工会工作的顺利进行。

四. 我的观点

我建议企业在成立工会时，应明确经办人的职责和权限，并确保其与工会委员之间的协作与配合，以共同推动工会工作的有效开展。同时，企业也应遵守相关法律法规，保障工会成员的合法权益，促进劳资关系的和谐稳定。如有进一步需要，您可以继续咨询我。