参与非法集资但警察不立案，这并不意味着该行为不构成犯罪或不应受到法律制裁，而是可能由于多种原因导致公安机关未立即立案。以下是对此问题的详细分析：
一、不立案的可能原因
证据不足：
- 公安机关在决定是否立案时，会依据收集到的证据来判断是否存在犯罪事实。如果证据不足，无法证明非法集资行为的存在或无法确定犯罪嫌疑人，公安机关可能会选择不立案。
不属于非法集资犯罪范畴：
- 非法集资行为需要满足一定的法律要件，如未经批准、违反法律法规、通过不正当渠道向社会公众或集体募集资金等。如果所涉行为不符合这些要件，可能不被认定为非法集资犯罪，因此公安机关不会立案。
案件复杂或涉及面广：
- 非法集资案件往往涉及大量资金、众多投资者和复杂的资金流向。如果案件过于复杂或涉及面过广，公安机关可能需要更多时间来调查和收集证据，因此可能会暂时不立案。
公安机关内部程序或资源限制：
- 公安机关在处理案件时，可能会受到内部程序或资源限制的影响。例如，案件可能被分配到其他部门处理，或者由于资源紧张而暂时无法立案。
二、应对不立案的措施
获取书面通知：
- 当事人有权向作出不立案决定的公安机关咨询具体理由，并要求其出具《不予立案通知书》。这是后续进行法律救济的重要依据。
申请复议或复核：
- 如果当事人对公安机关的不立案决定不服，可以在收到《不予立案通知书》后7日内向作出决定的公安机关提出复议申请。复议时，需以书面形式详细说明自己认为应当立案的理由和提供新的证据线索。若对复议结果仍不满意，可以进一步向上级公安机关申请复核。
向人民检察院申请立案监督：
- 依据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，当事人还可以向同级人民检察院提出申诉，要求其对公安机关的不立案决定进行监督。人民检察院将要求公安机关说明不立案的理由，并在认为理由不成立时通知公安机关立案。
三、法律后果与风险提示
法律后果：
- 如果非法集资行为确实存在且构成犯罪，但公安机关未立案，这并不意味着犯罪嫌疑人可以逃避法律制裁。一旦证据充分或案件条件成熟，公安机关仍会立案侦查，并依法追究犯罪嫌疑人的刑事责任。
风险提示：
- 对于投资者而言，参与非法集资活动存在极高的风险。一旦资金无法追回或犯罪嫌疑人逃逸，投资者可能会面临巨大的经济损失。因此，建议投资者在参与任何投资活动前，务必进行充分的调查和了解，确保投资活动的合法性和安全性。
面对参与非法集资但警察不立案的情况，当事人应保持冷静并采取合法途径来维护自身权益。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。