村民代表会议本身并不能直接决定土地承包，但村民会议（包括由村民代表参加的扩大会议形式，在特定条件下可视为村民会议的延伸）在讨论并决定土地承包经营方案时发挥着关键作用。以下是详细解答：
一、法律依据
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条，以及《中华人民共和国农村土地承包法》第十九条的相关规定，土地承包经营方案作为涉及村民利益的重要事项，必须经过村民会议的讨论和决定。具体来说，承包方案需经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意方可实施。
二、村民会议与村民代表会议的关系
村民会议：是村民自治的最高决策机构，由本村十八周岁以上的村民组成，负责讨论决定涉及村民利益的重大事项。
村民代表会议：在村民会议不便召开或难以召集的情况下，可以由村民代表会议代行村民会议的部分职权。但需要注意的是，村民代表会议并不能完全替代村民会议，特别是在决定涉及全体村民利益的重大事项时，如土地承包经营方案，仍需遵循村民会议的决策程序。
三、土地承包经营方案的决定程序
制定承包方案：由村集体经济组织或村民委员会负责制定详细的土地承包经营方案，包括承包土地的名称、坐落、面积、质量等级、承包期限、起止日期、用途、双方的权利和义务以及违约责任等内容。
召开村民会议（或村民代表会议）：提前通知全体村民或村民代表，确保他们有时间了解承包方案的内容。会议中，应充分听取各方意见，进行充分的讨论和交流。
表决承包方案：通过投票等方式表决承包方案，确保决策过程的公开、公正、透明。只有获得三分之二以上成员或村民代表的同意，承包方案方可实施。
四、村民会议讨论决定土地承包的意义
体现民主决策：通过村民会议的讨论和表决，可以确保土地承包经营方案符合大多数村民的意愿和利益。
促进公平公正：公开透明的讨论过程有助于消除误解和疑虑，增强村民对承包方案的信任和支持。
保障合法权益：经过村民会议通过的土地承包经营方案具有法律效力，能够保障发包方和承包方的合法权益不受侵害。
五、实践中的注意事项
充分准备：在召开村民会议前，应做好充分的准备工作，包括制定详细的承包方案、收集相关资料等。
广泛宣传：通过多种渠道向村民宣传承包方案的内容和意义，提高他们的参与度和认同感。
认真记录：对村民会议的讨论过程和表决结果进行认真记录，作为后续执行和监督的依据。
总结：村民代表会议本身并不能直接决定土地承包，但在村民会议不便召开的情况下，可以代行部分职权。然而，在决定土地承包经营方案这一涉及全体村民利益的重大事项时，仍需遵循村民会议的决策程序，确保决策的公开、公正、透明和合法。