关于村委会将鱼塘发包给本村村民的法律规定，这主要涉及到农村土地承包的相关法律法规。以下是我为您详细梳理的解答：

首先，我们需要明确鱼塘的所有权归属。在大多数情况下，鱼塘属于村农民集体所有。当村委会作为集体资产的管理者，有意将鱼塘发包给本村村民时，应当遵循以下法定程序和原则：

1. 民主议定程序：

   • 根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，村委会在发包鱼塘前，需事先召开村民会议或村民代表会议。
   • 会议中，应就发包事项进行充分讨论，并确保获得三分之二以上成员或三分之二以上村民代表的同意。这一步骤是确保发包行为合法性的关键，它体现了集体经济组织成员对集体资产的决策权。

2. 发包对象与条件：

   • 在发包给本村村民时，村委会应确保发包过程的公正性和透明度，避免出现不公平的发包行为。
   • 同时，应优先考虑本村村民的承包意愿和承包能力，确保鱼塘能够得到合理利用和有效管理。

3. 合同签订与备案：

   • 发包行为确定后，村委会应与承包村民签订书面承包合同，明确双方的权利和义务。
   • 合同内容应包括鱼塘的位置、面积、承包期限、承包费用、使用方式等关键条款。
   • 签订合同后，村委会还应将合同副本报请乡（镇）人民政府备案，以便接受上级政府的监督和管理。

4. 优先承包权与特殊情况：

   • 虽然本问题主要关注发包给本村村民的情况，但值得注意的是，在同等条件下，本集体经济组织的成员通常享有优先承包权。这是保护集体经济组织成员利益的重要原则。
   • 如果鱼塘并非完全属于村农民集体所有，或者存在其他特殊情况（如鱼塘部分属于国家所有、部分属于集体所有等），则发包行为可能需要遵循更复杂的法律法规和程序。

5. 法律责任与纠纷解决：

   • 如果村委会未按照法定程序进行发包，或者发包过程中存在违法行为，那么该发包行为可能面临被认定无效的法律风险。
   • 在发包过程中如发生纠纷，双方应首先通过协商解决；协商不成的，可以依法向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，或者直接向人民法院起诉。

综上所述，村委会在将鱼塘发包给本村村民时，必须严格遵守相关法律法规和法定程序，确保发包行为的合法性、公正性和透明度。同时，也应充分考虑本村村民的利益和承包意愿，以实现资源的合理利用和经济效益的最大化。如有任何疑问或纠纷，建议及时寻求专业法律意见。