关于农村塘坝承包的法律规定，这是一个涉及多方面权益和程序的问题，我将依据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国民法典》以及相关的地方法规和政策，为您详细解析。
一、承包主体与资格
承包方资格：
- 农村塘坝的承包方，原则上应当是本集体经济组织的成员（农户）。这是为了保障本集体经济组织成员在资源利用上的优先权益。
- 在特定情况下，如经过村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准后，本集体经济组织以外的单位或个人也可以成为承包方。这一规定为外部投资者提供了参与农村塘坝承包的机会，但需经过严格的程序审批。
优先权规定：
- 在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权。这是为了保护本集体经济组织成员的权益，确保他们在资源利用上的优势地位。
二、承包程序与合同
承包方案制定：
- 发包方（通常是村集体经济组织或村委会）应制定详细的承包方案，包括承包期限、承包方式、发包方和承包方的权利义务、违约责任等内容，并提交村民会议讨论通过。
公开组织实施：
- 承包方案确定后，发包方应依法公开组织实施承包活动，确保承包过程的透明度和公正性。这有助于防止暗箱操作，保护承包方的合法权益。
签订承包合同：
- 承包方与发包方应签订书面承包合同，明确双方的权利和义务。承包合同应包含发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、住所；承包塘坝的名称、坐落、面积、质量等级；承包期限和起止日期；承包塘坝的用途；发包方和承包方的权利和义务；违约责任等条款。
登记造册与备案：
- 承包合同生效后，发包方应向承包方颁发土地承包经营权证或相关证书，并登记造册，确认土地承包经营权。同时，应将承包合同等材料报乡（镇）人民政府农村经营管理部门备案，以便政府进行监管和管理。
三、承包期限与流转
承包期限：
- 塘坝的承包期由双方协商确定，但法律对最长承包期限有明确规定。虽然法律未直接规定塘坝等水域的承包期限，但可参照相近用途的土地承包期限执行，且不得超过法律规定的上限。例如，耕地的承包期为三十年，草地的承包期为三十年至五十年，林地的承包期为三十年至七十年。
承包经营权流转：
- 经发包方同意，承包方可以将全部或部分土地承包经营权转包、出租、互换、转让给其他农户或其他经济组织。流转应遵循平等协商、自愿、有偿的原则，任何组织和个人不得强迫或阻碍承包方进行土地承包经营权流转。
四、权利义务与保护
承包方权利：
- 承包方依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品。同时，承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。
承包方义务：
- 承包方应维持土地的农业用途，不得用于非农建设；依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害。此外，还应按照承包合同的约定缴纳相关费用。
法律保护：
- 国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转，任何组织和个人不得侵犯承包方的土地承包经营权。对于侵害承包方权益的行为，承包方可以依法请求停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨害、消除危险等。
五、争议解决与法律责任
争议解决途径：
- 因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
法律责任：
- 对于违反法律规定的行为，如强迫承包方进行土地承包经营权流转、擅自截留扣缴承包收益等，将依法承担民事责任；构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。
综上所述，农村塘坝承包涉及多方面的法律规定和程序要求。在承包过程中，双方应严格遵守法律法规，确保承包活动的合法性和有效性。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。