关于如何制定父母作为监护人的问题，这主要涉及到监护人的确定原则和相关法律规定。以下是我为您提供的详细解答：
首先，我们需要明确的是，在大多数情况下，父母是未成年子女的法定监护人，这是由《民法典》第二十七条明确规定的。也就是说，如果父母健在且具备监护能力，那么他们自然就是子女的监护人，无需特别制定或指定。
然而，在某些特殊情况下，比如父母已经死亡或者没有监护能力，那么就需要按照法律规定来指定监护人。根据《民法典》的相关规定，这种情况下，监护人的确定会遵循一定的顺序和原则：
顺序原则：在父母无法担任监护人的情况下，会依次考虑祖父母、外祖父母；其他近亲属；以及其他愿意担任监护人的个人或者组织。但需要注意的是，其他个人或组织担任监护人，须经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。
最有利于被监护人原则：在指定监护人时，居民委员会、村民委员会、民政部门或者人民法院应当尊重被监护人的真实意愿，并按照最有利于被监护人的原则进行指定。这意味着，在选择监护人时，会优先考虑被监护人的利益和福祉。
争议解决机制：如果对监护人的确定有争议，可以由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门指定监护人。如果有关当事人对指定不服，可以向人民法院申请指定监护人；也可以直接向人民法院申请指定监护人。
临时监护人制度：在指定监护人前，如果被监护人的人身权利、财产权利以及其他合法权益处于无人保护状态，那么由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会、法律规定的有关组织或者民政部门担任临时监护人，以确保被监护人的权益不受侵害。
综上所述，父母作为监护人的情况通常是自然而然的，无需特别制定。但在特殊情况下，如果需要指定监护人，应遵循法律规定和原则，确保被监护人的权益得到最大程度的保护。如果您在具体操作过程中遇到任何问题或困惑，建议咨询专业的法律人士或相关机构以获取更具体的指导和帮助。