水厂是否属于特许经营权，这并非一个绝对的是非问题，而是取决于具体的法律安排和政府授权。以下从几个角度进行详细分析：

1. 特许经营权的定义与特征

特许经营权通常指政府或相关授权机构，依法授予特定主体在一定期限和范围内，经营某项公共事业或提供某种公共服务的权利。这种权利往往伴随着特定的义务和责任，如确保服务质量、维护公共利益等。水厂作为提供自来水这一基本公共服务的设施，其经营权完全有可能被政府以特许经营的方式授予特定主体。

2. 水厂特许经营权的实践案例

从实践来看，水厂特许经营权并不罕见。例如，蒙城县蒙城自来水厂、第三水厂的特许经营项目，以及钟山区6个乡镇14个水厂的特许经营权出让，都是典型的政府通过市场化方式配置水厂经营权的案例。在这些案例中，政府通过招标、挂牌等方式，将水厂的特许经营权授予符合条件的企业或个人，由其负责水厂的运营、维护和服务提供。

3. 水厂特许经营权的法律依据

水厂特许经营权的设立和实施，通常依据相关的法律法规进行。虽然具体的法律条款可能因地区和行业而异，但一般来说，政府有权根据公共利益的需要，通过特许经营的方式配置公共资源和服务。例如，一些地方性法规或政府规章可能明确规定了水厂等公共设施特许经营权的设立、出让、管理和监督等事项。

4. 水厂特许经营权的获取与行使

对于希望获取水厂特许经营权的主体来说，通常需要满足一定的条件，如具备相应的资质、经验、资金实力等。同时，在获取特许经营权后，还需要按照特许经营协议的规定，履行相应的义务和责任，如确保水质安全、提供稳定的服务等。如果违反协议规定，政府有权收回特许经营权或采取其他相应的措施。

5. 水厂特许经营权的法律风险与防范

在获取和行使水厂特许经营权的过程中，也存在一定的法律风险。例如，特许经营协议可能存在不明确或不合法的条款，导致双方产生争议；或者特许经营权在行使过程中可能侵犯公共利益或第三方权益，引发法律纠纷。因此，在获取和行使水厂特许经营权时，建议咨询专业律师，进行充分的法律风险评估和防范。

总结来看，水厂是否属于特许经营权，取决于政府是否依法将其经营权以特许经营的方式授予特定主体。如果政府这样做了，并且符合相关的法律法规和程序要求，那么水厂就可以被视为具有特许经营权的公共设施。如果您对水厂特许经营权有进一步的疑问或需要具体的法律建议，请随时向我咨询。