审计提出的责令退还违法所得，本身并不直接等同于行政处罚，但它是审计机关在处理违反国家规定的财务收支行为时可能采取的一种处理措施，且该措施有时会与行政处罚并行使用。下面从几个方面详细解释：

一、责令退还违法所得的性质

根据《中华人民共和国审计法》第四十五条的规定，审计机关在发现本级各部门（含直属单位）和下级政府存在违反预算的行为或其他违反国家规定的财政收支行为时，有权在法定职权范围内，依照法律、行政法规的规定，区别情况采取多种处理措施，其中包括“责令限期退还违法所得”。这一措施的本质是要求违法者将其非法获得的财物返还给合法的所有者或国家，以恢复被破坏的法律秩序和经济关系，它更多是一种纠正违法行为的手段，而非对违法者的制裁。

二、行政处罚的定义与特征

行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。其特征在于对违法者的制裁性，即通过对违法者施加一定的不利后果，以达到惩戒和教育目的。常见的行政处罚种类包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等。

三、责令退还违法所得与行政处罚的关系

1. 区别：责令退还违法所得主要关注的是违法所得的返还，旨在恢复被破坏的法律秩序和经济关系，不具有直接的制裁性；而行政处罚则是对违法者的制裁，旨在惩戒和教育违法者，防止其再次违法。

2. 联系：在实际操作中，审计机关在发现违法财务收支行为时，可能会同时采取责令退还违法所得和行政处罚两种措施。例如，根据《中华人民共和国审计法实施条例》第四十九条的规定，对被审计单位违反国家规定的财务收支行为，审计机关在采取责令限期退还违法所得等处理措施的同时，还可以依法给予处罚，如没收违法所得、罚款等。

四、实际案例与法律适用

在实际案例中，审计机关会根据违法行为的性质、情节和后果等因素，综合运用责令退还违法所得和行政处罚等措施。例如，对于某单位通过虚假财务报告非法获取财政资金的行为，审计机关可能会首先责令该单位限期退还非法获取的资金，并同时对其处以罚款等行政处罚。

建议：

• 对于被审计单位而言，应积极配合审计机关的工作，如实提供相关资料和信息，对于审计机关提出的责令退还违法所得等处理措施，应认真执行并及时纠正违法行为。
• 若对审计机关的处理措施或行政处罚有异议的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼来维护自己的合法权益。

如果有任何具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。