开发商不能作为业委会委员。这一结论主要基于以下几点详细分析：

一、法律法规的明确规定

根据《物业管理条例》第十六条及《业主大会和业主委员会指导规则》第三十一条，业主委员会委员应当由物业管理区域内的业主担任，且由业主大会会议选举产生。这一规定直接排除了非业主（包括开发商）担任业委会委员的可能性。法律法规的设定旨在确保业委会的合法性和代表性，使其能够真正反映和维护业主的利益。

二、产权关联与利害关系

业主委员会的核心职责是代表和维护全体业主在物业管理活动中的合法权益。只有业主才对物业拥有所有权，因此与小区的物业管理和公共事务有着直接的利害关系。这种产权关联是业主参与决策、管理小区事务的权利基础和动力。而开发商，尽管在小区开发建设初期可能具有一定影响力，但并不拥有小区物业的所有权，因此缺乏这种直接的利害关系，难以像业主那样切实从维护业主利益的角度出发来履行业委会委员的职责。

三、业委会的独立性与自主性

业委会一旦通过合法程序选举产生，即成为一个独立的法人实体，负责管理和监督小区的公共事务。其职责包括但不限于物业服务质量的监督、环境卫生维护、安全保卫工作的协调等。业委会在履行职责时，应严格遵循法律法规和小区规约，确保决策的科学性和公正性。开发商作为外部势力，其参与业委会可能会干扰业委会的独立性和自主性，影响决策的科学性和公正性。

四、实际操作中的灵活性并不改变法定原则

尽管在实际操作中，业主大会可以根据小区的具体情况和实际需要，自主决定是否邀请开发商代表以观察员或顾问的身份参与部分活动，但这种参与方式并不改变业委会的法定组成原则。开发商代表以观察员或顾问身份参与，并不赋予其决策权或表决权，因此不会影响业委会的独立性和自主性。

总结：

开发商不能作为业委会委员，这是由法律法规的明确规定、产权关联与利害关系、业委会的独立性与自主性以及实际操作中的灵活性并不改变法定原则等多方面因素共同决定的。在实际操作中，应严格遵守相关规定，确保业主委员会委员的选拔和任命符合法律要求，以保障小区业主的合法权益和整体利益。