超过退休年龄的人员，在与用人单位建立用工关系时，建议签订退休返聘合同（劳务合同），以明确双方的权利和义务。以下从不同角度对此问题进行详细分析：

一、法律角度

1. 劳动关系与劳务关系的区别：

   • 达到法定退休年龄并享受养老保险待遇或领取退休金的人员，与用人单位之间不再构成劳动关系，而是劳务关系。这是因为《劳动合同法》及其实施条例规定，劳动者达到法定退休年龄或开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同终止。
   • 在劳务关系下，双方的权利和义务主要通过劳务合同来约定，而非受《劳动法》和《劳动合同法》的全面保护。

2. 退休返聘合同的必要性：

   • 尽管法律未明确规定必须签订退休返聘合同，但签订此类合同有助于明确双方的工作内容、工作时间、劳动报酬、福利待遇等关键条款，从而保障双方的权益。
   • 退休返聘合同通常被视为民事合同（劳务合同），其条款可以由双方根据实际情况进行协商和约定。

二、实践角度

1. 保障双方权益：

   • 签订退休返聘合同可以确保用人单位和退休人员之间的权益得到清晰界定和有效保障。例如，合同可以明确约定退休人员的工作职责、工作时间、劳动报酬以及可能的福利待遇等。
   • 在没有合同的情况下，一旦发生纠纷，双方可能难以证明各自的权利和义务，从而导致维权困难。

2. 避免法律风险：

   • 对于用人单位而言，签订退休返聘合同可以避免因未明确约定而产生的法律风险。例如，如果未约定劳动报酬或工作时间等关键条款，可能导致退休人员主张更高的报酬或更短的工作时间。
   • 对于退休人员而言，签订合同可以确保其获得合理的报酬和福利待遇，避免被用人单位“压价”或剥夺应享有的权益。

三、新规变化角度

• 根据最新规定，退休返聘的年龄上限已放宽至70岁，且工资需参照同岗位在职员工的工资来定，同时考虑退休人员的实际贡献。这些变化进一步强调了签订退休返聘合同的重要性，以确保退休人员的权益得到充分保障。
• 新规还要求用人单位不能因年龄超了就随便解除合同，并需给超龄员工交社保等。这些规定也需要在合同中明确体现，以避免后续纠纷。

四、建议与操作

• 建议签订：基于以上分析，建议超过退休年龄的人员在与用人单位建立用工关系时，签订退休返聘合同以明确双方的权利和义务。
• 合同内容：在签订合同时，双方应充分沟通并协商确定合同条款，包括工作内容、工作时间、劳动报酬、福利待遇等关键内容。
• 法律咨询：在签订合同前或遇到法律问题时，可以直接向我咨询以获取更具体的法律意见和指导。

综上所述，超过退休年龄的人员在与用人单位建立用工关系时，建议签订退休返聘合同以明确双方的权利和义务。这有助于保障双方的权益并避免法律风险。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。