承诺可开工并不必然意味着已经完成了图审。在建设工程领域，开工承诺与图审是两个相对独立但又相互关联的环节。以下是对这一问题的详细分析：
一、开工承诺与图审的关系
开工承诺：通常指的是建设单位或施工单位向相关部门或业主作出的，关于项目何时能够开始施工的承诺。这一承诺可能基于多种因素，如资金到位情况、施工队伍准备情况、材料供应情况等。
图审：即施工图设计文件审查，是确保施工图设计文件符合工程建设强制性标准、规范以及相关法律法规要求的重要环节。图审通常涉及对建筑结构、消防安全、节能环保等方面的审查。
关系：虽然开工承诺和图审都是项目开工前的重要环节，但它们并不互为充分必要条件。也就是说，承诺可开工并不意味着已经完成了图审，同样，完成了图审也并不意味着可以立即开工（因为还可能涉及其他开工条件，如施工许可证的办理等）。
二、图审的必要性
法律要求：根据相关法律法规，施工图设计文件必须经过审查合格后，方可用于施工。这是确保工程质量、安全的重要措施。
风险防控：通过图审，可以及时发现并纠正设计文件中的错误、遗漏或不符合规范的地方，从而降低施工过程中的风险。
合规性：未经图审或图审不合格的施工图设计文件，不得用于施工。否则，可能面临行政处罚、工程返工等不利后果。
三、实际操作中的注意事项
提前规划：建设单位或施工单位应提前规划好图审的时间节点，确保在开工前完成图审工作。
沟通协调：与图审机构保持密切沟通，及时了解图审进度和结果，对审查意见进行认真整改。
合规开工：在确保图审合格、其他开工条件也满足的情况下，再作出开工承诺并实际开工。
四、法律后果
如果未经图审或图审不合格就擅自开工，可能面临以下法律后果：
行政处罚：相关部门可能对建设单位或施工单位进行行政处罚，如罚款、责令停工等。
工程质量问题：由于设计文件存在错误或遗漏，可能导致工程质量问题，甚至引发安全事故。
法律责任：如果因设计文件问题导致工程质量事故或安全事故，相关责任方可能承担法律责任。
建议：在作出开工承诺前，务必确保已经完成了图审工作，并确保其他开工条件也满足。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。