老百姓的土地承包行为是合法的，这一结论有着明确的法律依据和详细的合法性基础。
首先，从法律层面来看，农村土地承包行为主要受到《中华人民共和国农村土地承包法》和《中华人民共和国土地管理法》的规范。这两部法律为土地承包提供了坚实的法律保障，明确了土地承包的方式、程序以及相关的权利和义务。
在合法性方面，老百姓的土地承包行为体现在多个关键环节：
程序合法性：土地承包必须通过合法的程序进行。这包括与发包方签订承包合同，确保承包过程的公开、公平、公正。特别是涉及村民利益的土地承包事项，需经过村民会议或村民代表会议的民主决策程序，确保村民的知情权、参与权和决策权。通常，这一过程需要三分之二以上成员或代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。
主体资格：符合条件的农村集体经济组织成员、其他从事农业生产经营的组织或个人等，都有资格承包农村土地。这确保了土地承包的广泛参与性和合法性。
期限规定：法律对土地承包的期限有明确规定。耕地的承包期一般为三十年，草地的承包期为三十年至五十年，林地的承包期为三十年至七十年。只要在规定期限内，承包关系就受到法律保护。
用途限制：承包的土地必须按照规定的用途使用，不得擅自改变。例如，不得在耕地上违规建房等。这确保了土地资源的合理利用和保护。
流转规范：土地承包经营权可以依法流转，但必须遵循相关法律规定的程序和要求。这确保了流转过程的合法性和有序性，保障了各方权益。
此外，村里将土地承包给个人在符合法定条件、遵循法定程序，并确保不侵害集体和其他成员权益的前提下也是合法的。这包括民主决策、公开透明、合同规范性以及保护妇女权益等方面。
然而，也存在一些不合法的土地承包情况，如违反土地利用总体规划、侵害集体和其他成员利益、不履行相关义务等。这些行为都将面临法律责任。
结论与建议：
综上所述，老百姓的土地承包行为在严格遵守法律规定、履行法定程序、确保用途合法并保护各方权益的前提下是完全合法的。为了确保承包行为的合法性，建议老百姓在承包前充分了解相关法律法规，咨询法律专业人士，完善相关手续和合同。同时，相关部门也应加强监管，确保土地承包活动的合法性和规范性。这样，老百姓的土地承包行为才能得到法律的认可和保护。