行政单位借驾驶员开车是否违规，不能一概而论，需要分情况讨论：
若借驾驶员开车行为符合相关规定和程序：
- 行政单位因工作需要，临时借用驾驶员来驾驶公车，且这种借用行为经过了合法的审批程序，符合公务用车管理的相关规定，那么这种行为就是合法的，不构成违规。例如，行政单位因突发紧急任务，需要额外驾驶员来驾驶公车，且及时向相关部门进行了报备和审批。
若借驾驶员开车行为违反相关规定和程序：
- 未经审批程序借用：如果行政单位未经审批程序，擅自借用驾驶员来驾驶公车，那么这种行为就可能构成违规。因为公务用车的管理需要遵循严格的审批程序，以确保公车的合理使用和节约。
- 长期占用或造成较大损坏：根据相关规定，长期占用下属单位公务车辆或者借用车辆之后造成较大损坏等行为，也属于违规借车范畴。如果行政单位借驾驶员开车后，长期占用该驾驶员或其车辆，或者在使用过程中造成了车辆的较大损坏，那么这种行为就可能构成违规。
- 因私使用公车：如果行政单位借驾驶员开车是为了因私使用公车，如接送上下班、办理私人事务等，那么这种行为就明显违反了公务用车的管理规定，构成违规。因为公务用车应当仅用于公务活动，不得因私使用。
法律背景与建议：
- 公务用车的管理需要遵循相关的法律法规和规章制度，如《中国共产党纪律处分条例》中就明确规定了违反公务交通工具管理规定的行为及其处理方式。
- 行政单位应当建立健全公务用车管理制度，明确公务用车的审批、使用、保养等各个环节的责任和要求，以确保公务用车的合理使用和节约。
- 如果行政单位在借驾驶员开车过程中存在违规行为，可能会面临相应的纪律处分或法律责任。因此，行政单位应当严格遵守相关规定和程序，确保公务用车的合法使用。
可能的法律后果：
- 如果行政单位借驾驶员开车行为构成违规，可能会面临警告、严重警告、撤销党内职务或留党察看等纪律处分。
- 在严重情况下，如果违规行为导致了国有资产的严重浪费或造成了其他严重后果，相关责任人员还可能面临法律责任。
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