行政案件出庭负责人并非代理人。以下从不同角度对此问题进行详细分析：

一、出庭负责人的身份与职责

在行政诉讼中，出庭负责人通常指的是行政机关的负责人，他们代表行政机关出庭应诉。根据相关法律法规，行政机关的负责人有义务亲自出席庭审，以维护当事人的合法权益和确保案件得到公平公正的审理。出庭负责人的主要职责是代表行政机关就行政行为的合法性进行答辩，并接受法庭的询问和质证。

二、代理人的角色与职责

代理人则是指受当事人委托，代表当事人进行诉讼活动的人。在行政诉讼中，代理人可以是律师，也可以是行政机关的工作人员或其他符合法律规定的人。代理人的主要职责是协助当事人进行诉讼活动，包括准备诉讼材料、出庭应诉、进行举证质证等。虽然代理人可以代表当事人进行诉讼活动，但他们并不等同于出庭负责人。

三、出庭负责人与代理人的区别

1. 身份不同：出庭负责人是行政机关的负责人，代表行政机关出庭；而代理人则是受当事人委托，代表当事人进行诉讼活动的人。
2. 职责不同：出庭负责人的主要职责是代表行政机关就行政行为的合法性进行答辩；而代理人的职责则更为广泛，包括协助当事人准备诉讼材料、出庭应诉、进行举证质证等。
3. 出庭要求不同：根据相关法律法规，行政机关的负责人通常被要求亲自出席庭审；而代理人则可以根据当事人的委托和法庭的许可，选择是否出庭。

四、特殊情况下的处理

虽然出庭负责人通常需要亲自出席庭审，但也存在一些特殊情况。例如，如果出庭负责人因身体不适或工作安排冲突等原因无法出席庭审，他们可以提交充分的必要证据以支持其不出庭的决定，并委托行政机关内具备相应资质的工作人员代为出席庭审。然而，这并不意味着出庭负责人可以完全由代理人替代。在涉及多个共同被告的情况下，各被告方有权进行协商，以确定由哪一个行政机关的负责官员代表各自出庭。

建议：

• 对于行政机关而言，应确保出庭负责人亲自出席庭审，以维护当事人的合法权益和确保案件得到公平公正的审理。
• 对于当事人而言，如果对出庭负责人的身份或职责有疑问，可以向法庭或相关行政机关进行咨询和确认。
• 如果在行政诉讼过程中遇到任何问题或需要法律帮助，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律建议。