在建项目发生12人死亡，责任归属需根据具体情况进行详细分析，无法直接给出单一责任主体，但通常可能涉及多方责任。以下是从不同角度对责任归属的详细分析：

1. 建设单位责任：

   • 法律依据：根据《建设工程安全生产管理条例》等相关法规，建设单位对建设工程的安全生产负有重要责任。若建设单位未按照规定提供安全施工措施所需费用，或未对施工单位提出的安全生产要求进行明确和监督，导致事故发生，建设单位可能需承担相应责任。
   • 具体情形：例如，建设单位若要求施工单位压缩工期，忽视安全生产条件，从而引发事故，建设单位将难逃其责。

2. 施工单位责任：

   • 法律依据：施工单位是建设工程安全生产的直接责任主体。根据《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》，施工单位必须建立健全安全生产责任制度，确保安全生产。
   • 具体情形：若施工单位未按照安全施工规范进行操作，如未设置必要的安全防护措施，或未对施工人员进行安全教育培训，导致事故发生，施工单位将承担主要责任。此外，如果施工单位存在违法分包、转包等行为，也可能因此承担责任。

3. 监理单位责任：

   • 法律依据：监理单位受建设单位委托，对建设工程的质量、安全等进行监督。若监理单位未履行监理职责，对施工单位的安全生产行为未进行有效监督，导致事故发生，监理单位可能需承担相应责任。
   • 具体情形：例如，监理单位若未及时发现并纠正施工单位的安全隐患，或未对施工单位的安全生产条件进行审查，从而引发事故，监理单位将承担一定责任。

4. 设计单位责任（如涉及设计问题）：

   • 法律依据：虽然设计单位主要对设计质量负责，但若设计存在缺陷或错误，导致施工过程中的安全隐患，设计单位也可能需承担一定责任。
   • 具体情形：例如，设计单位若未充分考虑施工安全因素，导致设计出的结构或设备存在安全隐患，从而引发事故，设计单位将承担相应责任。不过，这种情况相对较少，且通常需要专业鉴定来确定设计是否存在问题。

5. 政府监管部门责任（如存在监管失职）：

   • 法律依据：政府监管部门对建设工程的安全生产负有监管职责。若监管部门未履行监管职责，对建设工程的安全生产条件未进行有效审查或监督，导致事故发生，监管部门可能需承担相应责任。
   • 具体情形：例如，监管部门若未对施工单位的资质进行严格审查，或未对建设工程的安全生产条件进行定期检查，从而引发事故，监管部门将承担一定责任。不过，这种情况通常需要政府内部的调查和问责程序来确定。

建议与后续行动：

• 立即启动事故调查：由相关部门组成事故调查组，对事故原因进行深入调查，明确责任主体。
• 依法追究责任：根据调查结果，依法对责任主体进行追究，包括行政处罚、刑事处罚等。
• 加强安全生产管理：各责任主体应深刻吸取教训，加强安全生产管理，确保类似事故不再发生。

若您或相关方涉及此类事故，建议直接向我咨询，以便根据具体情况提供更详细的法律建议。