执法未出示证件，在特定情况下是可以申请行政复议的，但需结合具体执法情形和法律规定来判断。以下从不同角度为您详细分析：
一、法律对执法出示证件的要求
《行政处罚法》的规定：
- 根据《行政处罚法》，执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件。这是为了保障当事人的知情权，确保执法行为的合法性和正当性。
《人民警察法》的规定：
- 《人民警察法》则规定，人民警察必须按照规定着装，佩带人民警察标志或者持有人民警察证件，保持警容严整，举止端庄。这意味着，警察在执行公务时，可以通过着装和佩带标志来表明身份，而并非必须出示证件。
二、执法未出示证件是否违法及申请行政复议的可能性
一般执法情形：
- 在一般执法情形下，如果执法人员未出示证件，可能构成程序违法。因为《行政处罚法》明确要求执法人员出示证件，以保障当事人的知情权。此时，当事人有权对执法行为提出异议，并可以申请行政复议或提起行政诉讼。
警察执法情形：
- 对于警察执法，情况则有所不同。由于《人民警察法》规定了警察可以通过着装和佩带标志来表明身份，因此，在警察身着制服、佩带警衔、警号等标志的情况下，即使未出示证件，也不一定构成程序违法。此时，当事人申请行政复议或提起行政诉讼，可能难以得到支持。但需注意，如果警察在执行特定任务（如当场盘问、检查违法犯罪嫌疑人员）时未出示证件，则可能构成程序违法。
具体案例分析：
- 以江苏省南通市港闸区人民法院判决的一起案件为例，交警在执勤过程中身着制服、佩带袖标、警衔、警号，未出示证件，但法院认为其已通过着装和佩带标志表明了身份，因此处罚程序合法。这表明，在特定情况下，即使未出示证件，也不一定构成程序违法。
三、申请行政复议的建议
收集证据：
- 如果您认为执法人员未出示证件构成程序违法，并打算申请行政复议，建议首先收集相关证据，如执法现场的照片、视频、证人证言等。
了解复议程序：
- 在申请行政复议前，建议了解行政复议的程序和要求，包括复议申请的提交方式、期限、所需材料等。
寻求专业帮助：
- 如果您对行政复议程序不熟悉或担心自己的权益得不到保障，建议寻求专业律师的帮助。律师可以为您提供法律咨询、代理申请行政复议等服务。
总结来看，执法未出示证件是否可以申请行政复议，需结合具体执法情形和法律规定来判断。在一般执法情形下，未出示证件可能构成程序违法，当事人有权申请行政复议；而在警察执法情形下，则需根据具体情况来判断。如果您对此有疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。