在申请行政复议时，一般情况下具体行政行为不能停止执行，但在特定情形下可以提出暂缓执行。以下是对这一问题的详细分析：
一、一般原则：行政复议期间具体行政行为不停止执行
根据相关法律法规，行政复议期间，具体行政行为原则上不停止执行。这是为了维护行政行为的权威性和稳定性，确保行政管理的连续性和有效性。
二、特定情形下可以暂缓执行
尽管有上述一般原则，但在一些特别的情形里，行政复议机关有权决定让具体行政行为停止执行，也可以根据申请来决定停止执行。这些特定情形包括：
被申请人认为需要停止执行的：
- 即作出具体行政行为的行政机关主动决定停止执行。这通常发生在行政机关认为继续执行可能会带来不良后果或不符合公共利益的情况下。
行政复议机关认为需要停止执行的：
- 复议机关经审查，基于公共利益等因素考量，决定停止执行。复议机关在审查过程中，会综合考虑各种因素，包括继续执行可能对申请人、第三人或社会公共利益造成的影响。
申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的：
- 若申请人向复议机关说明合理理由，如继续执行会造成难以弥补的损失，且停止执行不损害社会公共利益等，复议机关可能会决定停止执行。这要求申请人提供充分的证据和理由来支持其申请。
法律规定停止执行的：
- 某些特定情况下，法律可能明确规定在行政复议期间具体行政行为应停止执行。这通常是为了保护申请人的合法权益或避免不必要的损失。
三、暂缓执行的具体条件和程序
条件：
- 对于行政拘留等具体行政行为，申请人需要证明暂缓执行不会引发社会危害性。
- 申请人或其近亲属需要提供担保人或缴纳保证金。担保人需要符合法定条件，如与本案无牵连、享有政治权利、人身自由未受到限制、在当地有常住户口和固定住所、有能力履行担保义务等。
程序：
- 申请人需要向作出具体行政行为的行政机关或行政复议机关提出暂缓执行的申请。
- 行政机关或复议机关会对申请进行审查，并根据实际情况作出是否暂缓执行的决定。
四、法律后果和注意事项
法律后果：
- 如果符合上述特定情形之一，且申请人提供了充分的证据和理由，行政复议机关可能会决定暂缓执行具体行政行为。
- 暂缓执行并不意味着具体行政行为被撤销或改变，只是在其效力上暂时中止。
注意事项：
- 申请人需要了解并遵守相关法律法规和程序要求。
- 申请人需要提供充分的证据和理由来支持其暂缓执行的申请。
- 即使申请了暂缓执行，也不能保证一定会被批准。行政机关或复议机关会根据实际情况作出全面评估和判断。
建议：如果您在申请行政复议时希望提出暂缓执行，请务必了解相关法律法规和程序要求，并提供充分的证据和理由来支持您的申请。如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。