小区不办理装修手续不能开通水电，此行为通常不合法。下面我来详细解释一下：

首先，从法律角度来看，小区物业在提供水电服务时，往往需要业主或租户遵循一定的程序和规定，这包括办理装修手续。装修手续是物业管理中为了维护小区秩序、保障业主权益而设立的一项制度，它通常涉及装修时间、装修内容、装修标准等方面的规定。如果业主或租户未办理装修手续，物业公司有权依据相关法规或合同约定，暂停或限制水电等服务的提供。

其次，从实际操作层面来说，水电是装修过程中必不可少的资源。如果小区物业以未办理装修手续为由拒绝开通水电，那么业主或租户的装修工作将无法进行。这种情况下，业主或租户可以与物业公司进行沟通，了解办理装修手续的具体流程和要求，并尽快完成相关手续的办理，以便顺利开通水电。

此外，如果物业公司无理由拒绝为业主或租户开通水电，或者存在其他违法行为，业主或租户可以向相关部门进行投诉或寻求法律援助。在维权过程中，建议业主或租户保留好相关证据，如与物业公司的沟通记录、装修合同等，以便在必要时进行维权。

综上所述，小区不办理装修手续通常不能开通水电，且此行为可能不合法。建议业主或租户在装修前及时了解并办理相关手续，确保装修工作的顺利进行。如果遇到问题，可以与物业公司进行沟通或寻求法律援助。