关于“小区水电不入网是否合法”的问题，不能一概而论，需要具体分析。以下是我根据相关法律法规和实际情况给出的详细解答：

1. 依据合同约定：

   • 如果小区供电、供水的规划、建设及运行在购房合同中有明确约定，那么应当按照合同约定执行。例如，合同中规定由开发商负责水电入网，但开发商未履行，则开发商的行为可能构成违约，业主可以依据合同追究其责任。
   • 如果购房合同中未对水电入网进行约定，那么应由业主委员会向水电专营部门提出申请，由水电专营部门进行改造入网。

2. 依据政策规定：

   • 参考某些地方的政策规定，如《河南省发展和改革委员会关于做好清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费有关事项的通知》，其中规定了水电入网的责任主体。对于2021年3月份以前的小区，按照购房合同约定执行；合同未约定的，由业主委员会提出申请。对于2021年3月份以后取得《建设用地规划许可证》的小区，水电入网由开发建设单位承担。

3. 考虑历史沿革及特殊安排：

   • 若小区建设初期有特殊供电、供水安排，并经合法程序达成协议，那么在协议未到期或未依法变更的情况下，不并入国网可能具有一定合法性。

4. 当地电力、水务主管部门的规划与政策导向：

   • 小区所在区域的整体规划以及电力、水务主管部门的政策导向也是判断水电不入网是否合法的重要因素。如果整体规划要求逐步并入国网或水务系统，而小区未执行，可能不符合规定。

综上所述，小区水电不入网是否合法，需要依据具体的供电、供水状况、历史背景、政策要求以及合同约定等全面分析。如果业主遇到此类问题，建议首先查看购房合同，了解相关约定；其次，可以咨询当地电力、水务主管部门或业主委员会，了解政策规定和改造入网的程序；最后，如果开发商或相关责任方未履行义务，业主可以依法追究其责任。如有需要，您可以随时向我咨询具体的法律问题。