借用资质承建工程是明确的违法行为，不仅违反了《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》等相关法律法规，还可能导致严重的法律后果。以下是对这一问题的详细分析：
一、违法性分析
违反《建筑法》及《建设工程质量管理条例》规定：
- 《中华人民共和国建筑法》第二十六条明确规定，禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程，同时禁止以任何形式允许其他单位或个人使用本企业的资质证书、营业执照承揽工程。
- 《建设工程质量管理条例》第二十五条也强调了施工单位不得转包或违法分包工程，并禁止以本单位名义允许其他单位或个人承揽工程。
合同效力问题：
- 借用资质签订的承包工程合同通常被认定为无效合同。这意味着合同双方的权利和义务无法得到法律的有效保护，一旦发生纠纷，将面临诸多法律风险和不确定性。例如，若工程经验收合格，实际施工人虽可请求参照合同约定折价补偿，但若工程质量不合格且无法修复，则可能无法获得工程款。
扰乱市场秩序与工程质量风险：
- 借用资质实质上是规避了法律对建筑企业资质的要求，严重扰乱了建筑市场的正常秩序。这种行为可能导致工程质量无法得到保障，增加了工程施工的风险，对公共安全构成威胁。
二、法律后果
民事责任：
- 合同无效后，因该合同取得的财产应当予以返还；不能返还或没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应各自承担相应的责任。
- 出借资质方与借用资质方需对因该工程产生的债务等问题承担连带责任，包括拖欠农民工工资、材料供应商货款等。
行政责任：
- 对出借方：责令改正，没收违法所得，并处罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
- 对借用方：责令停止违法行为，处以罚款，有违法所得的，予以没收。
刑事责任：
- 若因借用资质承包工程导致重大安全事故，相关责任人员可能触犯重大责任事故罪、工程重大安全事故罪等罪名，面临刑事处罚。具体如建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员可处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
- 若借资质承揽工程情节严重，还可能构成非法经营罪，依据《中华人民共和国刑法》的相关规定，将面临严厉的刑事处罚。
三、处理建议
- 立即停止违法行为：对于已经存在借用资质承揽工程行为的企业和个人，应立即停止违法行为，并主动向有关行政主管部门报告，配合调查处理。
- 加强自身资质建设：企业和个人应通过合法途径获取相应资质和资格，提升专业能力，确保合法合规参与市场竞争。
- 建立健全内部管理制度：建筑企业应建立健全内部管理制度，加强对员工的教育和培训，防止借用资质等违法行为的发生。
借用资质承建工程是严重的违法行为，不仅面临严厉的法律制裁，还可能给各方带来不可挽回的损失。因此，建筑企业和相关人员必须严格遵守法律法规，通过合法途径参与工程建设活动，共同维护建筑市场的良好秩序和公共安全。如果您在此方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。