建设单位擅自变更设计是违反法律法规的行为。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
一、法律法规的明确规定
根据《四川省建设工程勘察设计管理条例》第三十一条的规定，工程勘察、设计单位或监理单位、施工单位若违反条例规定，擅自修改工程勘察、设计文件，将面临责令改正、没收违法所得，并处以相应罚款的处罚；情节严重的，还可能被责令停业整顿或吊销资质证书。虽然该条例直接提及的是监理单位和施工单位，但建设单位作为项目的发起者和管理者，其擅自变更设计同样可能违反相关法律法规，因为设计文件的变更通常需要经过严格的审批程序，以确保工程的安全性和合规性。
二、擅自变更设计的法律后果
行政处罚：建设单位擅自变更设计，可能面临行政主管部门的处罚，包括但不限于罚款、责令改正等。这些处罚措施旨在维护建筑市场的秩序，保障工程质量和安全。
合同违约：如果建设单位与勘察、设计单位或施工单位之间签订了相关合同，擅自变更设计可能构成违约行为。根据合同法的规定，违约方需要承担违约责任，包括赔偿对方因此遭受的损失。
工程质量与安全风险：擅自变更设计可能导致工程质量下降或存在安全隐患。一旦发生工程质量问题或安全事故，建设单位可能需要承担相应的法律责任，包括民事赔偿、行政处罚甚至刑事责任。
三、建议与措施
遵守法律法规：建设单位应严格遵守相关法律法规，不得擅自变更设计。如需变更设计，应按照规定的程序进行审批和报备。
加强合同管理：建设单位在与勘察、设计单位或施工单位签订合同时，应明确约定设计变更的程序和责任。通过合同条款来约束各方行为，降低法律风险。
强化监督与管理：建设单位应加强对工程项目的监督与管理，确保设计文件的执行和工程质量的保障。对于擅自变更设计的行为，应及时发现并制止，防止问题扩大化。
如有任何关于建设工程领域的法律问题，欢迎直接向我咨询。我将运用我的专业知识和经验，为你提供全面、准确的法律解答。