发改委批复的工程建设项目建设单位擅自更改项目建设内容，主要违反了《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国建筑法》的相关规定。以下是对此问题的详细分析：
一、违反《中华人民共和国招标投标法》
法律条款：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》第四十九条：“违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。” 虽然此条款直接针对的是规避招标的行为，但擅自更改项目建设内容，尤其是如果这种更改涉及到了招标范围的实质性变更，也可能被视为对招标投标程序的违反。
- 更直接相关的是，如果项目建设内容的更改导致了合同实质性内容的变更，而未经重新招标或协商一致，就可能违反了招标投标法中关于合同变更的规定。虽然具体条款可能因情况而异，但核心原则是合同变更需遵循法定程序。
法律后果：
- 建设单位可能面临责令限期改正、罚款等行政处罚。
- 如果更改导致合同无效或部分无效，还可能承担民事赔偿责任。
二、违反《中华人民共和国建筑法》
法律条款：
- 根据《中华人民共和国建筑法》第五十八条：“建筑施工企业对工程的施工质量负责。建筑施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料。工程设计的修改由原设计单位负责，建筑施工企业不得擅自修改工程设计。” 虽然此条款直接针对的是施工企业，但建设单位作为项目的发起人和管理者，如果擅自更改项目建设内容，尤其是设计内容，也间接违反了这一原则，因为建设单位有责任确保工程按照批准的设计进行施工。
- 此外，如果建设单位擅自更改项目建设内容，导致工程不符合原批准的建设规模、建设标准等，还可能违反建筑法中关于工程规划、建设许可等方面的规定。
法律后果：
- 建设单位可能面临责令停止施工、罚款等行政处罚。
- 如果更改导致工程质量问题或安全事故，建设单位还可能承担更严重的法律责任，包括刑事责任。
三、其他可能违反的法规
- 除了上述两部法律外，建设单位擅自更改项目建设内容还可能违反《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规，具体取决于更改的内容和性质。例如，如果更改涉及到了规划条件的变更，就可能违反城乡规划法；如果更改导致了环境污染或生态破坏，就可能违反环境保护法。
四、建议与措施
- 立即停止违规行为：建设单位一旦发现擅自更改了项目建设内容，应立即停止相关行为，并评估更改的合法性和合规性。
- 与相关部门沟通：建设单位应主动与发改委、规划部门、环保部门等相关部门沟通，说明情况并寻求指导。
- 依法办理变更手续：如果更改是必要的且合法的，建设单位应依法办理相关变更手续，如重新招标、申请规划变更等。
- 承担法律责任：如果更改行为已经构成了违法，建设单位应积极承担法律责任，包括接受行政处罚、赔偿损失等。
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