要求投标人提供投标样品是否合法，需视具体情况而定，不能一概而论。以下从不同角度为您详细分析：
一、一般情况下的规定
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）的相关规定，采购人、采购代理机构一般不得要求投标人提供样品。这一规定旨在降低投标成本，避免因要求提供样品而增加未中标投标人的质疑和投诉动因。
二、可以要求提供样品的特殊情况
尽管有上述一般规定，但在某些特殊情况下，采购人或采购代理机构是可以要求投标人提供样品的。这些特殊情况主要包括：
仅凭书面方式不能准确描述采购需求：当采购需求较为复杂或特殊，仅通过书面描述难以准确传达时，可以要求投标人提供样品以辅助理解。
需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求：对于某些需要主观判断的产品或服务，如设计、创意等，可以通过提供样品来进行评估。
三、实际操作中的注意事项
避免滥用要求提供样品：采购人或采购代理机构应谨慎使用要求提供样品的权利，避免将其作为限制或排斥潜在投标人的手段。
明确样品要求：如果确实需要要求投标人提供样品，应在招标文件中明确样品的规格、数量、提交时间等要求，以确保公平、公正。
考虑投标成本：要求提供样品可能会增加投标人的成本，因此采购人或采购代理机构应权衡利弊，确保这一要求不会过分增加投标人的负担。
四、法律后果
如果采购人或采购代理机构违反相关规定，无正当理由要求投标人提供样品，可能会面临以下法律后果：
被质疑和投诉：未中标的投标人可能会因此提出质疑和投诉，影响采购活动的顺利进行。
承担法律责任：如果违反规定的行为被认定为违法或违规，采购人或采购代理机构可能会承担相应的法律责任。
建议：在实际操作中，凡是可以用照片、视频或小样来加以评判的功能或技术性能，比如货物的外观样式、设备的电动操作功能等，应尽量避免让投标人提供整机样品，以降低投标成本并减少不必要的纠纷。如果您在合同纠纷领域有进一步的法律问题或需要更具体的法律建议，欢迎随时向我咨询。