行政复议是可以撤回申请的。以下是对这一问题的详细解答：

一、撤回申请的法律依据

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十五条的规定：“行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。”这一条款明确赋予了申请人在行政复议决定作出前撤回申请的权利。

二、撤回申请的条件

1. 真实意愿：撤回申请必须是申请人的真实意愿，不能受到胁迫或误导。
2. 不损害他人权益：撤回申请不得损害国家利益、公共利益以及他人的合法权益。

三、撤回申请的法律后果

1. 行政复议终止：一旦申请人成功撤回行政复议申请，该行政复议案件即告终结，行政复议机关将不再对该案件进行审查。
2. 不得再次申请：撤回申请后，申请人一般不得再次就同一事实和理由提出行政复议申请。但如果有证据证明撤回申请违背了申请人的真实意思表示，或者存在其他特殊情况，申请人可能仍有权再次申请。不过，这种情况较为罕见，且需要提供充分的证据。

四、撤回申请的注意事项

1. 慎重考虑：申请人在决定是否撤回申请时，应慎重考虑，确保自己的权益不会受到损害。撤回申请可能意味着放弃了对行政行为的复议权利，因此应谨慎行事。
2. 遵循程序：撤回申请应遵循规定的程序，包括向行政复议机构说明理由等。只有经过合规程序，撤回申请才能生效。

五、实例说明

假设某公民对某行政机关作出的行政处罚决定不服，向行政复议机关提出了行政复议申请。在复议过程中，该公民经过考虑，认为原处罚决定并无不当，或者出于其他原因，决定撤回行政复议申请。此时，该公民应向行政复议机关说明撤回申请的理由，并经过合规程序后，方可撤回申请。撤回后，该行政复议案件即告终结，该公民不得再次就同一事实和理由提出行政复议申请。

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