针对您提出的“行政案件对方不调解怎么办”的问题，以下是我为您提供的详细解答：

在行政案件中，若对方一直不同意调解，您首先需要明确的是，调解并非行政案件处理的唯一或必经途径。行政案件的解决方式多样，调解只是其中之一，且其适用性受到严格限制。

一、调解的适用性限制

1. 行政机关无自由裁量权的案件：对于行政机关行使法律、法规赋予的自由裁量权以外的具体行政行为，如税务机关依据明确的税收法规对某企业应纳税额进行核定征收，由于法律规定具体且行政机关没有自由裁量空间，因此不适用调解。

2. 法律关系性质不适合调解的案件：涉及国家安全、社会公共利益的案件，以及以票据、其他流通证券为诉讼标的的案件，由于性质特殊或权利义务关系明确，不适宜通过调解解决。

3. 性质上不适宜用调解的其他案件：包括涉及基本权利的案件（如公民身份、政治权利等）和行政行为严重违法的案件。这些案件要么权利具有不可剥夺和不可让渡的性质，要么需要法律程序予以纠正，而非通过调解。

4. 当事人一方不同意调解的案件：调解需要双方当事人的自愿参与和协商。如果一方当事人明确表示不愿意调解，那么调解就无法进行。

二、对方不调解时的处理方式

1. 等待对方态度转变：虽然这不是最积极的解决方式，但在某些情况下，对方可能会随着时间推移或情况变化而改变态度。然而，这并非可靠策略，因为对方可能始终不愿调解。

2. 通过法律程序推进：

   • 准备诉讼材料：包括起诉状、证据材料等，以支持自己的主张。
   • 提起诉讼：向有管辖权的人民法院提起诉讼，法院将根据案件事实和法律规定进行裁判。
   • 遵守诉讼程序：在诉讼过程中，要遵守诉讼程序和法院的各项规定，如按时出庭、举证等。
   • 申请强制执行：若对方不履行生效判决，可申请法院强制执行。

3. 考虑仲裁途径：如果纠纷涉及仲裁协议，您可以将纠纷提交约定的仲裁机构进行仲裁。仲裁程序相对灵活，一裁终局，仲裁裁决生效后同样可申请法院强制执行。

三、注意事项

• 保持冷静：面对对方不调解的情况，要保持冷静和理性，依法行事。
• 积极准备：无论是诉讼还是仲裁，都需要积极准备相关材料和证据，以支持自己的主张。
• 尊重法律程序：在法律程序中，要尊重法院或仲裁机构的裁决，遵守相关程序和规定。

综上所述，若行政案件对方一直不同意调解，您可通过法律程序（如诉讼或仲裁）来推进案件的解决。在处理过程中，要保持冷静、积极准备并尊重法律程序。