当土地挂牌拍卖后发现存在串标围标行为时，处理流程需要严格遵循相关法律法规，以确保公平、公正和透明的市场环境。以下是具体的处理流程和法律依据：
一、违法事实确认阶段（7-15日）
- 行政监督部门介入：首先，需要由行政监督部门（如国土资源管理部门或相关招标投标监管机构）对涉嫌串标围标的行为进行调查。
- 出具书面认定文件：行政监督部门在调查后，应出具书面认定文件，明确围标串标的主体及具体违法情节。对于重大违法案件，还应组织专家进行论证，以确保认定的准确性和公正性。
二、行政处罚程序（30-60日）
- 罚款与没收违法所得：根据《招标投标法》第53条，对涉事单位处以项目金额5‰至10‰的罚款，并没收其违法所得。
- 限制投标资格：对涉事单位在1至3年内限制其投标资格，以示惩戒。
三、招标条件重置
在完成行政处罚程序后，需要对招标条件进行重置，以确保重新挂牌的公平性和公正性。具体包括：
- 重新编制招标文件：重点加强投标人关联关系审查条款，防止类似串标围标行为再次发生。
- 增强电子招标系统功能：提升电子招标系统的围标识别功能，利用技术手段预防和打击串标围标行为。
- 完善保证金监管机制：加强对保证金的监管，确保保证金的安全和合规使用。
四、重新挂牌时间要求
根据住建部关于规范国有建设用地使用权出让交易监管的通知，重新挂牌需满足以下条件：
- 完成全部行政处罚程序：确保对涉事单位的处罚已经全部执行完毕。
- 原中标结果法律效力终止证明：提供原中标结果法律效力终止的证明文件。
- 新挂牌文件公示期≥20日：新挂牌文件的公示期应不少于20日，以确保潜在投标人有足够的时间了解招标信息。
- 重大变更需重新报规划审批：如果招标条件发生重大变更，需要重新报规划部门进行审批。
五、特别提示与预防措施
- 建立投标人关联图谱数据库：通过建立投标人关联图谱数据库，可以更有效地识别和预防串标围标行为。
- 推行电子保函替代现金保证金：电子保函可以降低投标人的资金压力，同时提高保证金的监管效率。
- 采用区块链存证技术固化投标过程：利用区块链存证技术可以固化投标过程，确保投标数据的真实性和不可篡改性。
六、典型案例参考
以2023年杭州某地块串标案为例，从废标到重新挂牌历时89天。期间，相关部门不仅完成了行政处罚程序，还调整了出让方案中的商业配比和开发时限要求，以确保重新挂牌的公平性和公正性。
七、法律风险提示
根据最高人民法院第73号指导案例，未经完整法律程序直接重新招标可能引发行政败诉风险。因此，在处理串标围标行为时，必须严格遵循相关法律法规和程序要求。
综上所述，当土地挂牌拍卖后发现存在串标围标行为时，应严格按照上述流程进行处理，以确保市场的公平、公正和透明。