《事业单位工作人员处分暂行规定》第二十一条主要规定了事业单位工作人员处分的权限和程序，特别是关于开除处分的决定权限。下面是对该条规定的详细解读：

一. 处分的权限

1. 行政机关任命的事业单位工作人员：对于这部分人员，如果被依法判处刑罚，将直接给予开除处分。这一规定体现了对公职人员违法行为的严厉惩处。

2. 警告、记过、降低岗位等级或者撤职处分：这些处分的决定权限按照干部人事管理权限划分，由事业单位或者事业单位主管部门决定。如果由事业单位作出决定，还需要报事业单位主管部门备案，以确保处分的合法性和公正性。

3. 开除处分：开除处分的决定权限更高，由事业单位主管部门决定，并需要报同级事业单位人事综合管理部门备案。这一规定确保了开除处分的严肃性和审慎性。

二. 处分的程序

• 该条虽然未直接规定具体的处分程序，但通过明确处分决定权限，间接规定了处分的决策流程。即，不同级别的处分需由不同级别的机构或部门决定，并需按照规定的程序进行备案。

三. 特别规定

• 对于中央和地方直属事业单位工作人员的处分，规定按照干部人事管理权限，由本单位或者有关部门决定。如果由本单位作出开除处分决定，同样需要报同级事业单位人事综合管理部门备案。这一特别规定体现了对直属事业单位工作人员处分的特殊管理要求。

我的观点：《事业单位工作人员处分暂行规定》第二十一条通过明确处分权限和程序，确保了事业单位工作人员处分的合法性和公正性。同时，对开除等严重处分进行了特别规定，体现了对公职人员违法行为的严厉惩处态度。在实际操作中，应严格按照该条规定执行，确保处分的准确性和权威性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。