债权人委员会并非必须成立。具体分析如下：

一. 债权人委员会的成立依据

• 根据《中华人民共和国企业破产法》第六十七条，债权人会议可以决定设立债权人委员会。这表明，债权人委员会的成立是由债权人会议根据实际需要来决定的，而非法律强制要求。

二. 债权人委员会成立的条件与目的

• 债权人委员会的成立需满足一定条件，包括债权人会议的决定、人员组成要求、法院书面认可等。其目的在于通过债权人的共同意思表示，维护债权人的合法权益，监督债务人财产的管理和处分，以及参与破产程序中的重大决策。
• 然而，并非所有破产案件都需要成立债权人委员会。在债务规模较小、债权人数量较少、债务关系相对简单的情况下，可能无需成立债权人委员会也能有效处理破产事务。

三. 实际运作中的灵活性

• 在实际破产程序中，是否成立债权人委员会往往取决于案件的具体情况和债权人的共同意愿。法院和管理人也会根据破产案件的复杂性和实际需要，对是否成立债权人委员会提出建议或意见。

我建议：在决定是否成立债权人委员会时，应充分考虑案件的具体情况和债权人的实际需求。如果成立债权人委员会能够更好地维护债权人的合法权益，促进破产程序的公平、有序进行，那么可以考虑成立；反之，如果案件情况简单，债权人数量较少，且能够通过其他方式有效维护债权人利益，那么不成立债权人委员会也是可行的。如有进一步需要，您可以继续咨询我。