债权人委员会的设立与否，由债权人会议决定。以下是对此问题的详细分析：

1. 法律依据与设立条件：

   • 根据《中华人民共和国企业破产法》第六十七条，债权人会议有权决定是否设立债权人委员会。这一规定明确了债权人委员会设立的决定权在于债权人会议，而非法院或其他机构。
   • 债权人委员会的设立通常基于债权人的共同意愿和实际需要，特别是在债务人财产管理、处分、分配等重大事项上需要更专业的监督时。

2. 债权人委员会的组成与职责：

   • 债权人委员会由债权人会议选任的债权人代表和一名债务人的职工代表或者工会代表组成，成员不得超过九人。
   • 债权人委员会的主要职责包括监督债务人财产的管理和处分、监督破产财产的分配、提议召开债权人会议等，以确保破产过程的公平、公正和合法。

3. 不设立债权人委员会的情况：

   • 如果债权人数量较少或债权关系相对简单，可能不需要设立专门的债权人委员会来进行监督和管理。
   • 债权人会议也有权决定不设立债权人委员会，如果债权人认为设立委员会并非必要或出于其他考虑自愿放弃这一权利。

4. 实际操作中的考量：

   • 在决定是否设立债权人委员会时，债权人会议应综合考虑案件的复杂性、债权人的数量、债权关系的清晰程度以及是否需要专业监督等因素。
   • 如果设立债权人委员会，应确保委员会成员具备相应的专业知识和经验，能够有效地履行监督职责。

总结与建议： 债权人委员会的设立与否是一个需要综合考虑多种因素的决策过程。作为债权人，您应积极参与债权人会议，了解案件的具体情况，并根据自身利益和实际需要，就是否设立债权人委员会发表意见。如果您在债权人委员会设立或破产程序中有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见。