结算单和请款单一般应由负责具体施工或提供服务的一方（即承包方或服务提供方）出具，但具体出具方也可能根据合同约定或双方协商而有所不同。以下是对这一问题的详细分析：

1. 结算单与请款单的基本定义

• 结算单：是双方就已完成的工作量、质量、价格等事项进行核对和确认的书面文件。它通常用于明确双方之间的债权债务关系，是支付款项的重要依据。
• 请款单：是承包方或服务提供方根据合同约定或实际完成情况，向发包方或服务接受方请求支付款项的书面文件。它详细列明了请求支付的金额、理由及支付方式等。

2. 出具方的通常做法

• 承包方或服务提供方：在大多数情况下，结算单和请款单由负责具体施工或提供服务的一方出具。这是因为他们最了解实际完成的工作量、质量及价格等情况，能够准确、全面地反映双方之间的交易情况。
• 发包方或服务接受方审核：虽然结算单和请款单通常由承包方或服务提供方出具，但发包方或服务接受方有权对其进行审核。审核内容包括但不限于工作量、质量、价格等是否符合合同约定或实际完成情况。

3. 合同约定或双方协商的影响

• 合同约定优先：如果合同中明确规定了结算单和请款单的出具方，那么双方应严格按照合同约定执行。这是合同自由原则的体现，也是保障双方权益的重要手段。
• 双方协商确定：如果合同中没有明确规定结算单和请款单的出具方，或者双方希望变更合同中的相关约定，那么可以通过协商来确定。在协商过程中，双方应充分考虑各自的利益诉求和实际情况，寻求达成共识。

4. 法律建议

• 明确合同条款：为了避免结算单和请款单出具方方面的争议，建议在合同中明确规定相关条款。这有助于减少双方之间的误解和纠纷，保障合同的顺利履行。
• 保留相关证据：无论结算单和请款单由哪方出具，双方都应保留好相关证据。这些证据包括但不限于合同、结算单、请款单、支付凭证等。在发生纠纷时，这些证据将起到至关重要的作用。
• 及时沟通协商：如果在结算单和请款单出具过程中出现争议或问题，双方应及时沟通协商。通过友好协商解决争议，有助于维护双方之间的合作关系和商业信誉。

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