监狱扣留犯人控告信件的行为，若未经合法程序或无正当理由，则构成违法。以下从不同角度对此问题进行详细分析：

一、法律原则与规定

1. 公民通信自由权：

   • 根据我国《宪法》第四十条的规定，公民的通信自由和通信秘密受法律保护。除非因国家安全或追查刑事犯罪的需要，并由公安机关或检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。
   • 犯人作为公民，其通信自由权同样受到法律保护。监狱作为执行刑罚的机关，无权随意扣留或检查犯人的控告信件。

2. 监狱管理规定：

   • 监狱在管理犯人时，需遵循相关法律法规和规章制度。对于犯人的信件，监狱通常有权进行必要的检查，以确保信件内容不违反法律法规或监狱管理规定。
   • 然而，这种检查应当是有限度的，并且应当遵循法定程序。对于犯人的控告信件，监狱更应当谨慎处理，不得随意扣留或阻止其寄出。

二、监狱扣留控告信件的合法性分析

1. 合法扣留的情形：

   • 如果犯人的控告信件内容涉及违法犯罪活动，如诬告陷害、泄露国家机密等，监狱在发现后有权依法扣留，并移交相关部门处理。
   • 如果控告信件的内容违反了监狱的管理规定，如涉及监狱内部事务的泄露、对其他犯人的诽谤等，监狱也可能在必要时进行扣留。但这种情况下的扣留应当有明确的规章制度作为依据，并且应当遵循法定程序。

2. 违法扣留的情形：

   • 如果监狱无正当理由或未经合法程序扣留犯人的控告信件，则构成对犯人通信自由权的侵犯。
   • 这种情况下，犯人有权向相关部门提出申诉或控告，要求监狱纠正其违法行为，并保障其通信自由权。

三、法律后果与建议

1. 法律后果：

   • 如果监狱违法扣留犯人的控告信件，可能面临行政责任或民事责任。相关部门可能对监狱进行行政处罚，如警告、罚款等；同时，犯人也可能通过法律途径要求监狱承担民事责任，如赔偿损失等。

2. 建议：

   • 对于犯人而言，如果其控告信件被监狱扣留，应当首先了解扣留的原因和依据。如果认为扣留行为违法或无正当理由，可以向监狱的上级部门提出申诉或控告。
   • 对于监狱而言，应当严格遵守法律法规和规章制度，尊重和保护犯人的通信自由权。在处理犯人的信件时，应当遵循法定程序，确保合法性和正当性。

总结：监狱扣留犯人控告信件的行为，若未经合法程序或无正当理由，则构成违法。犯人有权向相关部门提出申诉或控告，要求监狱纠正其违法行为。同时，监狱也应当严格遵守法律法规和规章制度，尊重和保护犯人的通信自由权。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。