已流转土地承包人在行政法意义上通常属于利害关系人，但具体情形需结合流转方式、行政行为内容及法律后果综合判断。以下从不同角度展开分析：

1. 利害关系人的法律定义与判断标准

根据《行政诉讼法》第25条，行政行为的相对人及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织，有权提起诉讼。利害关系的核心在于行政行为是否对当事人的权利义务产生实际影响。对于已流转土地承包人：

• 若流转为合法转让（如通过家庭承包方式取得土地承包经营权后，依法转包、出租、互换或转让）：
  • 原承包人虽已退出承包关系，但若行政行为（如征地、规划调整）直接影响其原承包权益（如补偿款分配、流转合同履行），则可能构成利害关系人。
  • 示例：原承包人将土地流转给第三方后，政府征收该土地但未将原承包人纳入补偿范围，原承包人可主张其对补偿分配的间接利益受损，属于利害关系人。
• 若流转为代耕或临时使用（未改变承包关系主体）：
  • 原承包人仍保留承包权，行政行为直接作用于其权利，显然属于利害关系人。

2. 流转方式对利害关系认定的影响

• 合法流转（如转让、互换）：
  • 原承包人丧失承包权，但若行政行为涉及流转合同的履行（如政府强制解除流转合同），原承包人可能因合同违约责任或权益受损成为利害关系人。
  • 法律依据：《农村土地承包法》第36条明确，承包方可以自主决定依法采取转包、出租、互换、转让或其他方式流转土地经营权。流转后，原承包人与行政行为的利害关系需结合具体行政行为内容判断。
• 非法流转（如未经发包方同意的转让）：
  • 流转合同可能被认定无效，原承包人仍保留承包权，行政行为直接影响其权利时，属于利害关系人。

3. 行政行为类型与利害关系

• 征收类行政行为：
  • 若征收对象为已流转土地，原承包人虽非现使用权人，但若补偿款涉及原承包权益（如地上附着物补偿、青苗补偿），原承包人可能因补偿分配争议成为利害关系人。
• 许可类行政行为（如建设用地许可）：
  • 若许可行为导致土地用途变更，影响原承包人未来流转收益或环境权益，原承包人可能主张利害关系。

4. 实务中的判断要点

• 行政行为是否直接或间接影响原承包人权益：
  • 直接影响（如征收补偿）：原承包人显然属于利害关系人。
  • 间接影响（如规划调整导致土地价值下降）：需结合具体证据证明权益受损。
• 原承包人是否仍保留法律上的权益：
  • 流转后未完全丧失权益的（如保留部分收益权），可能构成利害关系人。

法律建议

1. 若您是已流转土地的原承包人：
   • 收集流转合同、行政行为文书（如征收决定）、权益受损证据（如补偿款分配方案），证明行政行为与您存在法律上的利害关系。
   • 及时通过行政复议或诉讼主张权利，避免超过法定期限。
2. 若您是行政机关：
   • 在作出涉及已流转土地的行政行为时，应通知原承包人参与程序，保障其陈述、申辩权。
   • 谨慎认定利害关系人范围，避免程序遗漏导致行政行为被撤销。

如有具体案件或流转细节需进一步分析，可直接向我咨询。我将结合土地流转合同、行政行为内容及地方性法规，为您提供更精准的法律意见。