核心前提：用户咨询的是承包人向分包人借款是否应纳入工程结算的问题，这涉及到工程款项的结算范围以及借款的法律性质。
结论前置：
一般情况下，承包人向分包人的借款不纳入工程结算。工程结算主要是针对工程实施过程中产生的直接费用，如人工费、材料费、机械使用费等，而借款属于双方之间的资金往来，与工程实施无直接关联，因此通常不被纳入工程结算范围。
特殊情况下，若双方有明确约定，借款可能纳入工程结算。例如，在合同中双方明确约定，承包人因工程需要向分包人借款，并同意将该借款作为工程款项的一部分进行结算，那么在这种情况下，借款就可能被纳入工程结算。但这种情况较为特殊，需要双方有明确的书面约定。
详细分析：
工程结算的性质：工程结算是对工程实施过程中产生的各项费用进行汇总和计算的过程，其目的是确定工程的最终造价，以便双方进行款项的支付和接收。因此，工程结算的范围通常仅限于与工程实施直接相关的费用。
借款的法律性质：借款是双方之间基于信任或合同关系而产生的资金往来行为，其性质与工程实施无直接关联。借款的归还、利息的计算等均遵循借款合同的约定，与工程结算无直接联系。
双方约定的作用：在法律上，双方有权通过合同约定来明确各自的权利和义务。如果双方在合同中明确约定将借款纳入工程结算，那么这种约定就是有效的，双方应按照约定执行。但需要注意的是，这种约定必须明确、具体，且不得违反法律法规的强制性规定。
综上所述，承包人向分包人的借款在一般情况下不纳入工程结算，但在特殊情况下，若双方有明确约定，则可能被纳入工程结算。如果您在工程结算或借款方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。