针对您提出的“本村农民使用本村集体空闲地超二十年的规定”这一问题，核心前提是本村农民对本村集体空闲地的长期使用情况。以下是我的详细解答：
关于土地使用权的稳定性：
- 在我国农村，农民长期使用本村集体空闲地，如果这种使用已经持续了二十年以上，且没有发生争议或被集体收回的情况，那么这种长期的使用行为往往会在事实上形成一种相对稳定的土地使用关系。然而，这种关系并不等同于法律上明确规定的土地使用权，因为土地的所有权仍然属于村集体。
关于土地权属与法律规定：
- 根据我国《土地管理法》等相关法律法规，农村土地属于村集体所有，农民个人或家庭只有使用权，没有所有权。因此，即使农民长期使用了某块集体空闲地，也不能因此获得该土地的所有权。
- 如果农民希望将长期使用的集体空闲地转化为自己合法的土地使用权，通常需要通过合法的程序，如申请、审批等，来获得土地的使用权证书。
关于可能存在的法律风险与建议：
- 长期使用集体空闲地而不办理相关手续，可能会面临土地被集体收回、土地权属争议等法律风险。特别是在土地征收、拆迁等情况下，未办理合法手续的土地使用者可能无法获得相应的补偿。
- 因此，我建议本村农民如果长期使用了集体空闲地，并且希望继续使用或获得更稳定的土地使用权，应当及时向村集体或相关部门咨询，了解办理土地使用权证书的具体程序和要求，并尽快办理相关手续。
关于特殊情况的处理：
- 在某些特殊情况下，如历史遗留问题、政策调整等，农民长期使用集体空闲地的问题可能会更加复杂。这时，需要具体问题具体分析，根据相关法律法规和政策规定来妥善处理。
综上所述，本村农民长期使用本村集体空闲地超二十年，虽然可能在事实上形成了一种相对稳定的土地使用关系，但并不等同于法律上明确规定的土地使用权。为了保障自己的合法权益，避免潜在的法律风险，我建议农民朋友们及时了解并办理相关手续，将长期使用的土地转化为自己合法的土地使用权。如果您有任何具体的法律问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。