国家法律规定所有企业都必须设立法律代表（即法定代表人）。

一. 法律代表的定义与重要性

根据《中华人民共和国公司法》第十三条以及《中华人民共和国民法典》第六十一条，法律代表（法定代表人）是依照法律或者法人章程的规定，代表法人从事民事活动的负责人。法定代表人以法人名义从事的民事活动，其法律后果由法人承受。因此，法律代表对于企业而言具有极其重要的法律地位，是企业对外进行民事活动不可或缺的角色。

二. 公司章程必须载明法律代表

《中华人民共和国公司法》第二十五条明确规定，有限责任公司章程应当载明公司法定代表人。这意味着，企业在设立时就必须确定法律代表，并将其写入公司章程。法律代表是公司章程必须记载的事项之一，缺少这一项，公司章程将不完整，可能影响公司的合法性和正常运营。

三. 法律代表的职责与法律责任

法律代表作为企业的负责人，对外代表企业行使职权，参与民事活动。其职责包括但不限于代表企业签订合同、参与诉讼、处理企业资产等。同时，法律代表也承担着相应的法律责任。如果法律代表在履行职责过程中违反法律法规或公司章程，给企业造成损失，将依法承担相应的法律责任。

四. 不设法律代表的法律后果

如果企业没有法律代表，将无法进行有效的民事活动，如签订合同、参与诉讼等。此外，没有法律代表的公司可能会在法律上被视为一个无效的运营实体，进而影响公司的正常运营和合法权益的维护。

我的观点：国家法律规定所有企业都必须设立法律代表，这是保障企业合法运营、维护企业权益的基本要求。因此，任何企业都不能不设法律代表。如有进一步需要，您可以继续咨询我。