因企业效益不好公司安排员工放假期间不发工资，这一行为是否违法需分情况判定：
在一个工资支付周期内：
- 根据《工资支付暂行规定》第十二条，若单位非因劳动者原因停工、停产在一个工资支付周期内，用人单位必须按照劳动合同约定的标准全额支付劳动者工资。这意味着，即使公司因效益不好安排员工放假，只要放假时间在一个工资支付周期内，公司就应按劳动合同规定的标准支付员工工资。因此，这种情况下公司不发工资是违法的。
超过一个工资支付周期：
- 若停工、停产超过一个工资支付周期，处理方式则需视劳动者是否提供正常劳动而定。
- 劳动者提供了正常劳动：此时，支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准。若公司未支付或低于此标准，则构成违法。
- 劳动者未提供正常劳动：此时，应按国家及地方的相关规定办理，通常都会规定不低于当地最低工资标准的一定比例支付生活费或基本生活费。若公司未支付或低于此标准，同样构成违法。
法律建议：
- 若公司违反上述规定，劳动者可先与公司协商，要求公司按法律规定支付工资或生活费。
- 若协商不成，劳动者可向当地劳动监察部门投诉，由劳动监察部门对公司的违法行为进行查处，并责令其限期支付工资或生活费。
- 若公司逾期不支付，劳动者还可向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，或依法向人民法院提起诉讼，以维护自己的合法权益。
总结：
因企业效益不好公司安排员工放假期间不发工资是否违法，需根据放假时间是否在一个工资支付周期内以及劳动者是否提供正常劳动来判定。在任何情况下，公司都应遵守相关法律法规，确保劳动者的合法权益得到保障。若劳动者遇到此类问题，应及时采取措施维护自己的权益，并可直接向我咨询相关法律问题。