关于乡村公路建设责任谁承担的问题，根据《农村公路条例》以及相关管理规定，可以明确以下几点：

首先，县级政府对本行政区域内农村公路发展承担主体责任。这意味着在乡村公路的建设、管理、养护和运营等各个环节，县级政府都起着主导和统筹的作用。县级政府需要制定相关政策，确保农村公路的发展与当地的经济社会发展相适应，并逐步完善农村交通基础设施网络。

其次，国务院交通运输等有关部门、设区的市级以上地方政府及其有关部门在乡村公路建设中承担着指导监督的职责。他们需要为县级政府提供技术支持和政策指导，确保乡村公路的建设符合国家标准和规范，同时监督县级政府的工作执行情况，确保其履行好主体责任。

在具体执行层面，县（区）交通运输主管部门按照职责负责本行政区域内农村公路工作，具体负责县道管理养护工作，并监督指导乡道、村道管理养护工作。而乡镇人民政府、街道办事处则在县（区）人民政府确定的职责范围内做好农村公路管理养护工作，明确相应的机构和人员具体负责本行政区域内乡道、村道管理养护工作。

此外，村民委员会在乡镇人民政府、街道办事处的指导下，也需要组织好村道的管理养护工作，并将爱路护路要求纳入村规民约，以增强村民的护路意识，共同维护好乡村公路。

综上所述，乡村公路建设责任是一个多层次、多部门协同承担的过程。从县级政府到国务院交通运输等有关部门，再到县（区）交通运输主管部门、乡镇人民政府、街道办事处以及村民委员会，都需要在各自的职责范围内做好相关工作，共同推动乡村公路的高质量发展。