关于农村公路的建设与养护责任主体问题，这是一个涉及政策法规与具体执行层面的重要议题。以下是根据相关政策法规，为您提供的详细解答：
一、农村公路的建设责任主体
县级政府主体责任：
- 根据《农村公路条例》及《农村公路建设管理办法》的相关规定，县级人民政府对本行政区域内农村公路建设承担主体责任。这意味着县级政府需要负责规划、筹资、组织建设以及确保建设质量与安全。
- 县级政府需落实财政保障机制，确保农村公路建设有足够的资金支持，并加强和规范建设管理，严格生态环境保护，扶持和促进农村公路绿色可持续发展。
乡级政府与村民委员会的角色：
- 乡级人民政府负责本行政区域内乡道、村道的具体建设管理工作，包括组织施工、监督质量等。
- 村民委员会在乡级人民政府的指导下，可以按照村民自愿、民主决策的原则和一事一议制度组织村道建设。这体现了村民自治在农村公路建设中的积极作用。
交通运输主管部门的职责：
- 交通运输部负责全国公路建设的行业管理工作，制定相关政策和标准。
- 县级以上地方交通运输主管部门依据职责主管本行政区域内农村公路的建设管理工作，具体负责指导、监督乡道、村道建设管理工作。
二、农村公路的养护责任主体
养护责任制的建立：
- 《农村公路条例》明确规定要建立健全农村公路管理养护责任制，这意味着养护工作需要有明确的责任主体和相应的管理制度。
养护的组织实施主体：
- 农村公路的养护工作可以由县级交通运输主管部门或其委托的单位负责组织实施。同时，鼓励、引导专业公路养护作业单位参与农村公路养护，以提高养护质量和效率。
- 对于村道，村民委员会在乡级人民政府的指导下，也可以参与养护工作，特别是那些由村民自愿组织建设的村道。
养护的资金来源：
- 农村公路养护资金可以通过政府财政拨款、社会捐赠、村民自筹等多种方式筹集。县级政府应确保养护资金充足，并合理使用，以确保农村公路的良好状态。
三、合法性与政策依据
- 上述关于农村公路建设与养护的责任主体划分，均严格依据《农村公路条例》及《农村公路建设管理办法》等相关政策法规进行。这些法规明确了各级政府、交通运输主管部门以及村民委员会在农村公路建设与养护中的职责和权利，确保了工作的合法性和规范性。
综上所述，农村公路的建设与养护责任主体明确，县级政府承担主体责任，乡级政府和村民委员会在各自职责范围内参与工作，交通运输主管部门提供行业指导和监督。这样的责任划分既体现了政府的主导作用，又充分发挥了基层组织和村民的自治能力，有助于推动农村公路的高质量发展。