关于国有企业关闭安置费用由谁承担的问题，这是一个涉及企业关闭、职工安置以及费用承担的复杂法律问题。以下是我从不同角度为你提供的详细解答：
从法律法规的角度来看：
- 根据《中华人民共和国企业破产法》及相关规定，当国有企业因经营不善或其他原因需要关闭时，其职工的安置费用通常应由企业自身承担。然而，在实际操作中，如果企业资产不足以支付全部安置费用，政府可能会根据相关政策给予一定的财政支持或补贴。
- 此外，一些地方性法规或政策也可能对国有企业关闭时的职工安置费用承担问题作出具体规定。因此，在具体案件中，需要查阅当地的相关法规和政策以确定费用承担的具体方式。
从企业关闭程序的角度来看：
- 在国有企业关闭过程中，通常会成立清算组或破产管理人，负责处理企业的资产清算、债务偿还以及职工安置等事宜。清算组或破产管理人在处理职工安置费用时，会根据企业的实际情况和法律法规的要求，制定合理的费用承担方案。
- 如果企业关闭是由于兼并、收购或改制重组等原因导致的，那么费用承担问题可能会更加复杂。在这种情况下，需要综合考虑各方利益，包括原企业、新企业、政府以及职工等，以确定合理的费用承担方式。
从实际操作的角度来看：
- 在国有企业关闭时，职工安置费用通常包括工资、社会保险费、经济补偿金等。这些费用的承担方式可能会因企业关闭的具体原因、职工的身份以及当地政策等因素而有所不同。
- 例如，在一些情况下，政府可能会承担部分或全部的职工安置费用，以减轻企业的负担并保障职工的权益。而在其他情况下，企业可能需要通过出售资产、寻求外部融资等方式来筹集资金以支付安置费用。
综上所述，国有企业关闭时的职工安置费用承担问题是一个涉及多方面因素的复杂问题。在实际操作中，需要根据企业的具体情况、法律法规的要求以及当地政策等因素来综合考虑并确定合理的费用承担方式。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问，我会根据你的具体情况为你提供专业的法律建议。