针对您提出的问题，即政府委托村里和承包土地农民签订占地青苗补偿协议时，是需要书面委托书还是口头协议，以下是我的详细解答：
在涉及政府委托村里与承包土地农民签订占地青苗补偿协议这类正式且可能涉及法律权益的事务时，通常应当采用书面委托书的形式。书面委托书具有明确的法律效力，能够清晰地界定委托方（政府）与受托方（村里）之间的权利义务关系，确保双方在执行过程中的行为有法可依、有据可循。
书面委托书的重要性体现在以下几个方面：
明确性：书面委托书能够详细列出委托的具体事项、权限范围、执行期限等关键信息，避免因口头协议的模糊性而导致的误解或纠纷。
法律效力：在法律上，书面委托书通常被视为具有更高法律效力的证据，一旦发生争议，可以作为解决纠纷的重要依据。
保护双方权益：对于委托方（政府）而言，书面委托书能够确保其委托意图得到准确执行；对于受托方（村里）而言，书面委托书则为其提供了执行任务的合法依据，保护了其合法权益不受侵害。
相比之下，口头协议虽然简便快捷，但在涉及法律权益的事务中，其法律效力往往较弱，且容易因记忆不清、理解差异等原因导致纠纷。因此，在涉及政府委托村里与承包土地农民签订占地青苗补偿协议这类正式事务时，建议采用书面委托书的形式。
综上所述，政府在委托村里与承包土地农民签订占地青苗补偿协议时，应当采用书面委托书的形式，以确保委托行为的合法性和有效性，保护双方的合法权益。